导语：如何才能写好一篇方案设计的目的和意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

　　关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知

　　各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：

　　为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：

　　按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。

　　根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：

　　该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。

　　该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。

　　该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。

　　针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：

　　一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。

　　二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。

　　三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。

　　四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。

　　五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。

　　六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。

　　特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。

　　市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。

　　市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。

　　市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

　　区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

　　一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。

　　二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。

　　三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。

　　四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。

　　竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。

　　一是加律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。

　　二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。

　　三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。

　　四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。

　　五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。

　　六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。

　　建筑没计是指“建筑学”涵盖范围内的内容。方案没计是建筑没计的前提条件，建筑设计是方案设计的必然结果。在功利主义盛行的当代社会，由于建筑市场不规范、竞争加剧导致了破坏城市形象以及劣质的建筑大量出现，有关部门对建筑的方案设计重视程度不够高。所以，引起相关的行业或者部门提高对建筑的方案没计重视程度很有必要。

　　目前，在我国的大多数地区还没有对方案设计有足够的认识，大多数单位谈到方案设计时，都认为方案设汁是可有可无的。由此可见，方案设计在建筑设计中只是一个附属品，没有得到应有的重视，更没有自已应当具有的独立地位。不仅如此，建筑方案的设计也比较落后 建筑方案设计涉及到了没计人员的想象创造力、灵感、设计经验以及知识水平等因素，不是凭空就能设计出来的。相同的，如果对于方案设计没有非常足的重视程度则会导致各个方面的疏忽，而由于这样的疏忽又会造成各方面的隐患，比如安全方面、质量方面等，不管是对国家还是对相关单位来说会造成一定的损失，轻则物质方面，重则社会影响方面。目前，我国的建筑设计行业的技术规范、行业标准等内容还比较不完善，无沦是施工单位、建设单位还是政府部门都没有完全意识到方案没计对建筑设计起着多么大的影响，也不知道一个小小的建筑方案设计有着多么大的作用和会带来多么大的效益。因此，无论是城市空间还是生活的空间都存在着一些劣质建筑工程。当然，方案设计的周期较长，伴随的风险也就越大，风险是指在方案设计的过程中该建筑的项目容易被其他单位趁机夺取或者由于别的原因导致该项目突然停滞，这也就是为什么相关单位不愿意花费时间在这上面的原因。但不管怎样，我们都要认识到建筑方案设计的重要意义，它就相当于建筑设计工作的一面旗帜，具有较强的指导作用。

　　2.1方案设计为建筑设计奠定了一个坚实的基础，是建筑设计的重要前提，整个设计工作的前奏，是一个从无到有的创意设计过程。在建筑设计之前通过方案设计，相关单位可以了解并掌握到该地区的外部条件及客观情况，外部条件包括自然环境、气候、地形、地质等；还能了解到该地区的规划对建筑物的具体要求，比如建筑物的高度、密度的控制，使用地范围建筑红线等 ，该地区的客观情况包括人为环境、通信状况、交通、供燃气、水电、排水等条件。消费者对于建筑物的具体要求，特别着重于建筑物所具备的各项功能和性能；对工程项目经济估算的依据及所能提供的装备、材料施工技术和资金。通过正确的方案设计，可以使建筑顺利的进行，减少了一部分工作量，对筑设计起到了至天重要的作用，使建筑设计沿着止确的方向前进。建筑设计的好坏，成败就取决于这个这个阶段。

　　2.2方案的设计对于城市空间和面貌有着直接的影响，城市的空间是由各种公共设施、自然景观排列组合形成的一个空间。尤其是建筑，在人们的视野里随处可见，因此，方案的设计起着决定性作用。一个好的建筑方案设计作品能够和城市空间相互辉映，相互协调，反之，则会显得突兀，与城市空间格格不入，破坏环境的美感。方案设计还需要考虑到建筑是凝固的艺术，是一个城市文化传播的载体。因此，在方案设计的过程中要结合该城市人们的生活习惯、历史文化等因素来适应人们不同的需要。

　　2.3对工程造价具有控制作用。建筑工程的投资控制一直都是建筑项目的重点，投资控制规模的大小，建筑项目工程成本的高低都对该建筑项目的建设有着重要的意义，因此，国家制定了一系列的严格的控制手段和建设程序。工程造价控制贯穿了整个建筑工程项目的全部过程．它分为以下的几个控制阶段，决策的评估阶段、项目的设计 阶段、工程项目的承包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段等。在建筑工程项目全过程当中，各个阶段的控制工作对工程造价都有深刻的影响，影响的程度不同。

　　2.4方案设计是建筑没计中施工图设计能否按时、高效、保证完成的一个关键因素 一个优秀的建筑方案设计能够充分的考虑到各个与之相关的专业问题，给个专业留下一个足够多的空间。这样，即使在没有初步设计阶段的情况下，也能保证施工图设计的顺利进行，在确保工程项目方案设计完整的情况下，可以按时、保质保量、高效的完成施工图的设计操作，从而获得市场上的广泛好评。反之，则有可能会将原方案修改的面目全非，导致成本增加、工期延长、降低施工效率和市场的影响力。更严重者，导致了工程项目不能够继续运行，可以说是赔了夫人又折兵。

　　随着经济的快速发展、城市化进程的不断加快以及人们生活水平的不断高，一些节能性的建筑、生态建筑不断增多。目前，建筑工程消耗占整个资源消耗的比例也在不断地提高，每年因为改建或者新建的建筑物而消耗了我国的大量资源。同时，在施工的过程中还存在着大量问题，比如建筑耗材高、工业废水排放导致水污染、土地利用率不高等。现如今，伴随着资源短缺压力的逐渐增大以及环保节能意识的不断增强，“节能建筑”成为当前人们关注的焦点。详细的来说，建筑的节能设计指的是在前期方案设计中提前预见的。首先根据项目地区的环境气候特征，按照建筑工程环境控制技术的基本原理，结合建筑物功能的形态和要求设计等需要，合理有效地处理和组织各个建筑物的元素，比如在环境的温度适度调节方面，让建筑物不需要依赖空调等电气设备而建筑物本身就具有很强的自身调节能力和气候适应，创造出一个有助于促进人们身心健康发展的良好的建筑环境氛围，同时还具有美观大方、新颖的建筑外形，也要满足建筑物的节能要求，从而取得艺术与技术相结合的境界。在方案设计中，要充分的利用当地的自然气候资源，控制好建筑物体形，提高建筑物的进深或者宽度等。

　　建筑方案的设计阶段在建筑设计过程当中扮演着重要的角色，起着决定性的作用，不论是从设计理念、文化层次还是市场、经济性以及设计阶段的各个角度来分析，它的重要程度不容忽视。因此，作为设计单位、施工单位、建设单位以及国家相关部门，都应当对方案设计有一个意识，重视方案设计阶段，不断提高方案设计的水平，从而使方案设计充分发挥出应有的作用。

　　[1]杨勐.校园街道空间的重塑—云南师范大学呈贡校区东区主教学区建筑方案设计[J].南方建筑，2009(04)：23—24

　　[2]翟贤.住宅建筑方案设计智能CAAD系统一广州地区正交及正交组合型住宅建筑设计[J].新建筑，2010(02)：61—63

　　[3]乔博.汪峰.叶忠波.建筑方案设计中如何贯彻节能设计思想[J].建筑节能，

　　药物安全性一直是药物研发过程乃至上市后的临床运用中人们关注的重要问题。临床试验中监督试验药物的安全性是临床试验最重要的目标之一。不良事件的监测及管理是药物安全性评价的重要组成部分，原国家食品药品监督管理局于2003年了《药物临床试验质量管理规范》（GCP）[1]，从试验方案的设计、实施和记录等各方面对规范不良事件的监测和管理做出了明确的规定。

　　药物临床试验方案是指导临床试验实施的纲领性文件，根据GCP要求，试验方案中应对不良事件的监测和管理进行详细的阐述，以指导研究者和申办者进行相应的安全性评价[2]。试验方案制订的好坏是药物临床试验是否能取得成功的决定性因素。因此，为了探索不良事件管理的方案设计质量，笔者探索并建立了不良事件的方案设计的质量评价标准。对照评价标准，回顾性分析总医院（以下简称“我院”）2007～2013年药物临床试验方案中不良事件管理的设计质量，探讨设计中的不足，旨在切实提高我院临床试验中不良事件的方案设计质量。

　　检索2007年1月～2013年12月在我院药物临床试验机构的专业科室进行的Ⅱ～Ⅲ期药物临床试验。

　　1.2.1 资料收集方法 从我院药物临床试验机构办公室检索Ⅱ～Ⅲ期药物临床试验，调查其不良事件监测的方案设计情况，调查材料主要是试验方案和研究者手册。

　　1.2.2 不良事件方案设计的质量评分标准 根据药物临床试验质量管理规范（GCP）及文献调研[3-5]，制订药物临床试验不良事件方案设计质量的评分标准，实行百分制，分为8要素：已知的不良反应事件（4分）、不良事件严重性评价（14分）、不良事件的收集（12分）、不良事件的处理及随访（15分）、不良事件的评价标准（10分）、不良事件的报告（19分）、不良事件的记录（24分）、不良事件的分析汇总（2分）。详细评分标准见表1。

　　1.2.3 观察指标 ①项目年均得分：对照评分标准，统计各试验项目的不良事件设计质量的得分，年均得分=年各项目的得分之和/年项目总数。②各要素的得分率和年均得分率：对照评分标准，统计试验项目中各要素的得分率（某要素的得分率=项目中某要素的得分/该要素的标准评分×100%），计算各要素的年均得分率（某要素的年均得分率=年各项目中某要素的得分率之和/年项目总数×100%）。③要素得分点的缺失率：对照评分标准，统计试验项目中各要素得分点的缺失率（要素某得分点的缺失率=缺失某得分点的项目数/项目总数×100%）。

　　1.2.4 指标比较 ①为回顾性了解我院试验项目的不良事件设计质量，统计2007～2013年各项目的不良事件设计质量的得分情况，计算项目的年均得分及各要素的年均得分率，比较不良事件设计质量的逐年变化。②为集中分析目前我院不良事件方案设计中存在的主要问题，统计近两年（即2012～2013年）项目中各要素的得分率以及各要素得分点的缺失率，以分析我院目前存在的核心问题。

　　由表2可见，我院不良事件方案设计的质量得分逐年增加。2007～2011年得分较低，位于及格线年开始，得分大幅度增加，至2013年已增加至80分，为2007年均得分的2倍。为进一步分析不良事件方案设计的各要点情况，对各要素的年均得分率进行统计（表3），总体来说，各要素的年均得分率亦逐年增加。截至2013年得分率不足60%的要素有1个，为不良事件的收集（54.2%）。

　　结合不良事件的评价标准，集中分析2012～2013年项目各要素的得分率以及各要素中质量得分点的缺失率，以评价目前我院方案设计中存在的问题。

　　①已知的不良事件，得分率为80%。作为试验药物的安全性信息，各项目研究者手册中均无缺失，在药物标签说明书中有40%的项目缺失该部分信息。②不良事件严重性评价，得分率为81.43%。其中，存在缺失的质量得分点为重要不良事件的定义、不良事件严重性的评价标准、非不良事件的特殊事宜说明和妊娠事件的处理要求，缺失率分别为20%、30%、30%和50%。③不良事件的收集得分率最低，为48.33%，该要素中的缺失率也最高。对不良事件的开始及结束监测时间，90%项目方案中未做明确规定。实验检查值的临床意义判定标准，即不良事件判定标准，40%项目未做明确规定。④不良事件的处理及随访，得分率为70.67%。各质量得分点（不良事件的处理措施、不良事件的随访、严重不良事件（SAE）的随访和妊娠事件的随访）均存在缺失，缺失率分别为30%、20%、20%和50%。⑤不良事件的评价标准，得分率为82%。其中，存在缺失的质量得分点为不良事件的严重程度评价标准和关联性评价方法，缺失率分别为10%和75%。⑥不良事件的报告，得分率为81.05%。各方案中均说明SAE的报告时间窗、报告方式、报告对象和报告流程，但仍有10%项目未提供报告对象的联系方式，10%项目未详细提供EDC系统的SAE报告流程。重要不良事件及导致受试者退出不良事件的报告要求和药物安全性报告/周期性安全性报告的缺失率较高，分别为70%、50%。⑦不良事件的记录，得分率为75.42%。该要素中缺失得分点集中在不良事件的源文件记录上，80%项目说明了不良事件及SAE的记录内容及要求，但70%项目对源文件记录未做明确说明。⑧不良事件的分析及汇总，得分率为100%，各项目中该要素信息完备。

　　本文将试验方案中不良事件的安全性监测计划分为8步：已知不良反应信息的告知、不良事件的定义告知、不良事件的收集、处理及随访、评价、报告、记录和统计分析。不良事件监测工作的每一环节均影响监测质量，申办方和研究者应充分认识到每一步骤的重要性。只有试验方案中制订完善而周全的不良事件监测计划，才能保证项目中监测工作的顺利实施及实施质量[6]。本次调研发现，近年来虽然我院项目方案中不良事件安全性监测计划的质量逐年提高，但截至2013年仍存在一些关键信息的设计缺失，而这正反映出申办方和研究者对不良事件安全性监测警戒意识较薄弱的环节。缺失信息集中体现在：方案中未对妊娠事件的处理流程、非不良事件的特殊事宜说明、不良事件的开始及结束监测时间、实验检查值的临床意义判定标准、不良事件与试验药物关联性评价方法、重要不良事件及导致受试者退出不良事件的报告要求、不良事件的源文件记录作出明确的规定（缺失率>

　　50%）。另外，部分信息在方案中的规定不够细致及完整，如不良事件的收集方式，各项目阐述深度有差异，有的项目中为研究者提供了多样化的收集方式，以保证收集的完整性，而有的项目中只简要介绍标准化提问方式。另外，多数方案中对源文件记录内容的要求并不完整，试验项目信息和受试者鉴别信息是常见的缺失内容。

　　不良事件作为临床试验的重要安全性信息，在试验方案的安全性评价中，其监测和管理通常被单独列为一个章节，予以详尽和准确的阐述[7]。结合本次调研发现问题，通过对不良事件监测计划的各步骤细节进行探讨，为完善和规范试验方案中不良事件监测计划设计提供参考。

　　3.2.1 已知不良事件的告知 申办者应提供该药物的临床前安全性研究资料及其他与安全性有关的资料，包括已知的不良反应，列入研究者手册或药物标签说明书中。

　　3.2.2 明确不良事件的定义 在方案中应对涉及到的术语做出明确定义，如不良事件、重要不良事件、SAE等。对于不良事件的判定和严重性分级也应在方案中明确说明。根据不良事件的严重性，一般分为SAE、重要不良事件和一般不良事件。不同性质的不良事件，有不同的后续处理流程。方案中应尽可能给出各级不良事件的处理标准操作规程，尤其是SAE，可附录中予以说明。对不良事件的认知有时会受到研究者主观意识的干扰，因此，对不良事件作出明确的定义，对研究者更具有指导意义。对于不属于不良事件的特殊情形[8]，在试验方案的安全性监督和报告部分应当予以预先定义或描述。例如，年度体检的行政性入院、在进入试验项目前就已计划或安排的手术或住院程序等“住院事件”通常不需要被当作SAE而进行监督和报告。对于妊娠是否应当被视为不良反应事件以及如何跟踪妊娠结果在试验方案中应当有明确的规定[9]。临床试验中，任何妊娠后的受试者通常应当被立即终止参加试验项目，并在获知后的第一时间里完成妊娠事件报告，上报申办者。对妊娠的后续跟踪监督视对妊娠结果的要求而定，有些到婴儿出生为止，有些需要继续跟踪婴儿的成长直至成年。

　　3.2.3 不良事件的收集 方案中应明确规定不良事件的监测时间窗。一般对不良事件的监督从受试者签署知情同意书或第1次服药之后开始，直到他们完成或退出试验项目或最后1次服用研究药物或最后1次访视后的30 d[10]。不良事件的收集方式，应明确列在试验方案中。常见的收集方式有：建立标准化提问表、建立症状检查清单、研究者开放式提问、日志记录和同期服用药物询问。根据项目特点，尽量采用多样化收集方式，才能避免不良事件监测的遗漏。如针对长期口服试验药物的门诊受试者，可让受试者把访视期间的不良事件经历记录在受试者日记卡中，当访视时，研究者与受试者一起回顾日志信息，并当场澄清任何不良事件的疑问。同期服用药物的询问，常常也能够牵扯出新的不良事件。根据体格检查和实验室指标而收集不良事件，常常需要与试验方案规定的基线]。因此，方案中应明确规定指标异常变动的临床意义判定标准。若判断为异常有临床意义，即为不良事件。若未进行明确规定，则需研究者根据行医经验、行业标准判断是否有临床意义。

　　3.2.4 不良事件的处理流程 在临床试验中，一旦受试者发生不良事件，均应按照医疗常规进行积极适当的处理。方案中应根据不良事件的严重程度，给出建议的处理措施。对不良事件的处理措施一般分为：未采取措施、调整药物剂量、暂时中断试验、服用伴随药物、非药物治疗、永久停药，退出试验、住院/延长住院时间。在双盲试验中，还应明确紧急破盲的标准操作规程。研究者有责任对不良事件进行治疗或监视，跟踪直至有最终结局。试验方案中应明确不良事件及SAE的随访方式、随访频率及随访终点。需强调的是，试验结束仍未解决的SAE一般应被监督到下列情形之一出现为止：事件解决、事件稳定、事件回到基线状态、事件的继续监督变得无法完成（如与事件当事人失去联络等）。如果申办者希望执行所有这些继续监督的要求的话，就应当明确把它们列在试验方案安全性监督部分中。

　　3.2.5 不良事件的评价 方案中应明确不良事件严重程度的等级评价标准。严重程度常分为轻度、中度和重度。亦可根据美国国家癌症研究所（NCI）《常见急性及亚急性毒性分级标准》分为4度，在NCI毒性标准未列出的不良事件，可另附等级判断标准。不良事件与试验药物的因果关系是另一个需要评价的方面，应当对试验方案予以定义，包括关联性评价的分级标准（如5级标准或7级标准）以及评价的方法（如时间挂钩法、滞后期效应法、排除法等）。不良事件与药物的因果关系常常难以判断，特别是当不良事件不符合已知的药物安全性信息时，评价标准及评价方法的确定，可使研究者有据可依，更利于评价。在临床试验中，药物不良反应的安全性问题需要引起重视和报告，因此，如何判断不良事件是否属于药物不良反应，在试验方案中应明确。在临床试验阶段，所有与试验药物及其任何剂量有关的有害和不期望的反应都被视为药物不良反应。它与研究药物有可能存在一定的内在关系，即药物与不良反应事件的直接关系不能被排除。已知的不良反应在研究者手册中已经进行说明，在试验中尤其应重视未知不良反应事件/非预期药物不良反应。申办方对药物不良反应的处理及报告要求在试验方案也应明确列出。

　　3.2.6 不良事件的报告流程 根据GCP规定，若发生SAE，要求研究者在获知24 h内向药品监督管理部门、卫生行政部门、申办者和伦理委员会报告。对于多中心大规模临床试验的SAE，一般还需要申办方立即向参加试验的所有中心通报，以使其他研究者提高警惕。因此，在试验方案中应明确规定SAE的报告时限、报告流程、报告对象以及提供相应的联系方式[12]。此环节中需强调的是申办方若使用临床电子数据采集系统（EDC），应明确SAE报告流程。在EDC系统，研究者需要以SAE报告封面页的形式在获知SAE后的24 h内通告申办方有关SAE的发生。若EDC系统具有完全的SAE报告功能的话，申办方可在接到SAE信息通告后直接将SAE报告或表格，从EDC系统中提取出来，直接提交相应的SAE报告。如果EDC系统不具有SAE报告功能的话，研究者仍需要完成书面SAE报告，并打印和附上相关SAE表格作为支持信息，一并上报。对于重要不良事件以及导致受试者退出的不良事件，因其临床重要性，应定期向申办方报告。若大规模临床试验且持续时间较长，普通不良事件要求每季度向申办方汇报一次。诸如此类对上报的时间及频率有要求的，应在试验方案中明确规定。

　　3.2.7 不良事件的记录 受试者在试验过程中发生的所有不良事件，均应详细记录在源文件中并转抄至病例报告表中。源文件的记录是试验实施中常见的薄弱环节[13]。明确而全面的记录要求能在一定程度上促进研究者清晰地完成不良事件的描述。首先，方案中明确源文件及其记录内容，包括试验项目信息（试验药物信息、试验方案、研究机构编号）、受试者鉴别信息（受试者随机号、姓名缩写、性别、与不良反应事件有关的病史、同期服用药物情况）、事件诊断、事件描述、严重程度、关联性、处理措施、事件结果。另外，SAE还要求记录事件上报情况（上报时间、方式及对象）。其次，指出记录注意事项，如记录不良事件到源文件中时应尽可能采用受试者的原叙述（原话）。在输入病例报告表时由研究者根据医学判断转换成相应的医学名词或术语以及相关的事件归类。

　　3.2.8 不良事件的统计分析 在试验方案的统计分析部分，应明确指出对不良事件的统计分析策略，以评价试验药物或研究产品的总体安全性。

　　安全性评价作为临床试验中与疗效评价同样重要的一个方面，应引起足够的重视。随着我国药物临床试验与国际接轨，有必要提高我国安全性评价的规范化水平。首先在临床试验准备阶段应当制订良好的项目安全性监测计划[14]。只有通过试验方案制订详细而周全的不良事件监测和管理的安全性评价计划，才能指导研究者和申办者尽可能全面地对不良反应事件的面貌予以了解，以便给患者提供足够的药物安全信息或警讯，并做好管理和预防药物风险使用的工作[15]。

　　[1] 国家食品药品监督管理局.药物临床试验质量管理规范[S].2003-09-01.

　　[4] 邢建民，李迅，刘建平.药物临床试验安全性报告的规范[J].中国药物警戒，2010，7（4）：202-205.

　　[5] 李少丽，颜敏，吴晔，等.药品临床安全性评价与药品临床试验管理规范的相关要求[J].药物流行病学杂志，2003，12（1）：1-6.

　　[6] 唐雪春，宋苹，张勋.药物临床试验机构对临床试验中不良事件的监控[J].中国新药与临床杂志，2006，25（3）：228-231.

　　[7] 任明，商洪才，张伯礼，等.临床试验中不良事件的管理[J].中国临床药理学杂志，2008，25（5）：452-457.

　　[8] 范大超.临床试验安全性通报的常见问题[J].中国处方药，2010，6（99）：70-71.

　　[9] 范大超.新药临床试验安全性通报及监测[J].中国处方药，2010，6（98）：70-71.

　　[10] 胡晓民，吴磊.临床试验中不良事件的监测和管理体会[J].广州医药，2005，36（5）：66-67.

　　[11] 袁延楠，姚晨，阎小妍，等.临床试验中实验室检测数据的可视化评价[J].中国新药杂志，2012，21（4）：402-430.

　　[12] 汪秀琴，熊宁宁.临床研究不良事件的伦理审查[J].中国新药杂志，2010，19（15）：1299-1301.

　　[13] 沈玉红，张正付，李正奇.我国药物临床试验实施问题及对策[J].实用药物与临床，2013，16（2）：173-176.

　　[14] 陆芳，高蕊，唐旭东，等.如何制定临床试验的数据和安全监察计划[J].中国临床药理学与治疗学，2010，15（5）：584-587.

　　伴随经济发展和城市建设的提升，城市建设的规模越来越大，从而使得房地产业成为国民经济的支柱产业，面对人们对房屋居住的需求，国家宏观经济政策、土地政策、银行贷款政策的调整理，使得开发商面临的开发较大风险并伴随着房地产业存在着激烈的竞争。竞争带来了挑战也提供了午台，在市场竞争中，若开发商市场定位不准，投资不准，眼光不高，开发出的小区缺乏远见，就会造成市场销售困难．房屋大量积压闲置，资金运转不畅，使企业承受巨大的风险和经营困难。相反，一些开发商即使在地段比较偏僻．土地现状条件不太优越的地区，却开发出了有品味、宜人的良好小区，吸引人们前来购买，从而改造了地段形成了品牌。可见，一个项目开发的成败，不仅取决于项目所在的区段．还与项目的定位、文化氛围、周边环境等有关，而这些因素与项目开发前期和规划设计及物业管理的定位策划有直接的关系。

　　近几年本人有幸参加几个公交场站项目的前期策划和一个开发项目的全过程策划。这是两类不同性质的项目建设。对市政基础设施项目公交场站，项目建设流程为：策划设计实施交付使用。公交场站策划操作是以项目建议书展开―确定建设的必要性；以初步设计为主线―确定建设规模和投资额度；以工程施工管理为控制―完成总目标，取得社会效益。对开发项目建设流程为：土地摘牌策划设计实施销售物业和商业管理，开发项目操作则是从市场调研开始，通过专业的咨询策划―选择项目商住体态和投资行动方案；以土地增值和规划设计条件为前提策划―确定项目的建设规模和建设标准；以实施蓝图为条件策划―定义主体建筑风格、投资造价、建设工期、环境景观；以销售的市场策略、招商策略策划―完成价值变现总目标；以物业及商业管理运营策划―展示良好居住生活、休闲娱乐、投资购物的环境。两类项目所不同的是公交场站土地为划拨用地，策划过程中不以土地增值为前提；开发项目是以土地的价值最大化为核心前提。

　　综合的看一个建设项目的成功取决于项目的良好策划和后续的实施。事实上，对建设项目来说，一个良好的策划往往对整个项目的成败至关重要。无疑，作好项目的前期策划工作，为项目开发定下良好的决策，是项目开发成功的重要因素。

　　项目前期策划是在建设领域内根据建设项目的总目标要求， 从不同的角度出发， 通过对建设项目进行系统分析， 对建设活动的整体战略进行运筹规划， 对建设活动的全过程作预先的考虑和设想， 以便在建设活动中选择最佳的结合点， 重组资源和展开项目运作， 为项目的投资决策和保证项目在完成之后获得满意可靠的经济效益、 环境效益、 社会效益提供依据。因此，一个成功的开发项目首先来源于策划，科学、合理、有效的判断，市场的调查、系统分析的提出正确投资方向，就能推动项目的进程，获得较高的投资回报。

　　项目策划贯穿于项目建设全过程，对房地产项目的顺利进展程度及效果有着重大影响。这个策划的过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依着阶段的不同策划的实质内涵不同。项目的实施过程以阶段可分为：策划阶段、设计阶段、建造阶段和投付使用阶段。而策划在不同的阶段中可分为：设计策划、专业策划、合同策划、价值策划、管理策划、营销策划。例如：在策划阶段---初步策划，根据地块的自然环境状况、规划设计条件、市场细分需求，确定项目规模和发展方向，描绘项目最基本的轮郭；而在设计阶段---实质策划，根据项目的定位层次和建设原则，确定建筑的风格和建设标准，组成项目最基本的形态。在建造阶段---关键策划，根据限额设计和投资方案及控制工程造价，确定土建工程、配套工程、环境保护、园林景观质量效率，打造项目最基本的形象。可以说项目的进程是以策划为基础展开的。

　　策划是通过实践活动获取更佳成果智能创造行为。一个项目的成功就在于开发商取得有效土地权的同时，要谋略、构思、设计怎样才能使土地增值的效益最大化，怎能样才能使建筑功能高效性，怎样才能使实施的成果以某种特别的方式“打动”所有用户。策划就是在各阶段中根据现实中各种情况与信息判断事物变化趋势，围绕活动的任务或目标中心去完成任务和目标。因此，项目策划在整个工程建设中显得格外重要。一般来说，项目策划的任务主要集中在定义开发或建设什么，项目的效益和意义，制定并督促项目的规划和设计工作，从而勾画和展现出一个具体的项目计划。

　　项目的成功策划以及的方案设计，离不开全面细致、深入的市场调查和分析研究。没有周密的调查资料，就无法了解房地产市场的现状情况以及产品的分布和竞争特点，也就无法进行项目的正确定位，方案设计也就如无源之水。所以成功的项目来自于详实的调查研究，这是项目运作的出发点和根本点。

　　项目策划首要解决的是项目的市场定位，这要通过市场调查取得第一手资料，展开当地城市房地产市场的调查、基础资料的收集工作，建立起动态的资料补充和修正机制，以期随时准确反映房地产市场的变化趋势和发展特点，并能及时反映到项目的方案设计中，在实施前或实施中能快速适应市场的细微变化。市场调查要着重于检查资料的全面性、来源的可靠性、时间性、细节的准确性。当地城市的房地产市场状况，包括各地产公司的实力、开发楼盘、经营业绩、品牌和知名度、销售率、消费群认可度、市场份额以及经营战略、经营手段和竞争优势等等。要弄清房地产市场上的产品类型和百分比，以及市场发展的趋势和市场的细分情况，分析公司应进入哪个领域或者将计划在哪一块细分的市场上博得消费者的欢迎和认可。从哪一个地方打入和突破，并能很快立住脚跟，推出新产品，引起消费者的注意，刺激消费者的购买欲望，完成第一阶段的工作：突击入城，偏居一角。市场调查的意义是可以做什么，不能做什么，比如住宅，是做豪华住宅，还是普通住宅，还是小户型住宅等，至少要有几套比较成熟的项目选择方案，便于下一步决策时进行判断。

　　市场调查的目的是为项目准确定位服务的，解决项目定位中的较高性价比和利益最大化，赢利可能性和实施的可行性的问题。因此，项目定位必须符合经济性原则、适应性原则、目标的风格。要满足于当地政府和规划的要求，树立公司品牌和美誉度，控制风险并追求合理利润，与经济发展消费水平、区域市场档次标准品质、目标客户群体的特点能力相适应。

　　进行准确的市场定位，从而锁定目标客户，是楼盘畅销的先决条件。有了准确的市场定位，后期楼盘推广才能有的放矢。

　　前面谈到本人参与的一个开发项目---中央大街项目全过程策划，项目位于武汉市江夏区，建设用地50亩，建筑总面积12.9万方（商业4万方二栋建筑，住宅9万方四栋22-30层建筑），投资近4个亿。当初土地挂牌前通过市场调查我们了解到项目处于未来新城区的中心，地块平整、临街面宽、交通便利，区域内有4个项目正在开发，高层建筑不多，土地摘牌后结合规划设计条件和江夏区市民购买力和生活娱乐需求及商业投资理念，给项目的市场定位是商业街加高层住宅，风格定位是生态社区、现代简约，价值定位是打造江夏高品质、人性化的高档城市综合体。目前，一期商业体施工已基本完成，由于商业部分定位准确，功能划分和业态布局比较完美，招商工作进展顺利、楼盘销售火暴。成为江夏区一个新城市一站式、全天侯，休闲、购物、娱乐消费中心；商业的典范项目，江夏时尚的风向标。

　　美国一位杰出的建筑师和教育家说过“策划就是设计”。一个好的方案设计，必须在深入细致的市场调查，在占有第一手基础资料后，并经过多方面、全面细致的分析研究后，才能和市场紧密结合起来。项目是否成功，需要一系列的运作和精心策划才能逐渐达到所定目标，其中，方案设计是龙头，是关键。设计应因地适宜，发挥个性，体现自然的、地方的、民族的、文化的、传统的特色，彰显项目形象。尤其是大型项目的方案设计，更应重视。大型项目的方案设计，要结合项目的复杂程度和市场情况，分阶段进行方案设计，将方案设计的目标逐步进行深化和细分，。所以，对于一个大型项目的方案设计首先要有一个整体的清晰的概念，而后要清楚开始做什么，中间做什么，实施时做什么。总之，要将项目的整体运作和策划精神贯穿到每一步中去，并逐步进行落实和反馈。

　　在本人经历的项目---中央大街的方案设计前，首先通过招标选择一家有实力且思想前卫、观念新颖的设计单位。重点从三方面考虑：一是方案的整体布局和框架。二是经济技术指标。三是方案的风格和创新。每出套方案就汇集各方人士分析比较，有时回到市场再调查，对环境发展趋势再预测，调整方案组成结构。多重反馈的过程中我们进行了四轮比选，第一轮方案比选的成果与最后一轮方案比选的成果，在谋略构思、设计概念、销售策略方面有着许多理念上的不同，建筑由商业夹住宅过渡到商业街加住宅群。通过不断地进行调整、修改、优化。比选后选择的设计方案在实践中检验是最佳的。

　　所谓“实施管理”，是以项目为对象的系统管理，是对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，在项目的生命周期内，不断进行资源的配置和协调，不断作出科学决策，从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的效果。实施的过程就是策划调整实施策划调整实施完成的过程。有了好的项目、好的策划、好的设计这还只是成功的一半，它还不保证使项目获得最佳收益，达到预测目标。真正的成功还要取决于后期的实施管理，也就是工程的实施管理，专业的配合协调，配套工程的规划统一，招商业态的功能调整理。一个项目能按策划的方向和思路良好的发展涉及施工中的执行力问题，也就是说必须全面贯彻策划的精随和所包含的内涵及准确的定位。

　　1、策划和设计与审批问题：我们在项目实施的过程中会发现，策划的理念落实到方案设计上有时会出现差异，方案设计落实到施工图设计时也会因为地域受到限制要调整设计方案。施工图完成进入规划审批时会因为市政管网而调整总平面。另一方面开发商都希望尽可能缩短投资回收期，要求所有工作用最短的时间完成，往往开始施工图设计时，施工的前期准备工作就开始了，给予施工图设计的时间很紧张，在报审查时会发现图纸存在许多问题，比如出现的设计错误修改，规范与设计的冲突的修正，特殊功能与环保、消防、规划排斥修改，每一环节的审查都要占用了一定的时间，影响到工程预期开工。这就要求策划与设计相互光绪通，方案设计时按策划方案考虑周全，施工图设计时按规范要求考虑精细。

　　2、设计与商业业态问题：由于项目的招商和业态的定位滞后于设计，不同的业态对建筑有不同要求，为满足功能需求往往出现必须变更的情况，对投资控制和工期控制不利。在方案设计时虽然有大体业态策划思路，但业态对建筑的特殊要求仅靠发设计变更单是不能直接施工的，有些变更涉及房屋结构的变更，需要修改相关审批的文件，重新申办报审查。最好的状况是首先做好商业需求定位，施工图设计可以按商业专项要求进行施工图设计，避免出现施工中的停工设计、加固处理。

　　随着现代化进程的不断推进，建筑行业在现今社会起着不同凡响的作用。近年来，人们的生产生活水平不断提升，在物质文明高度丰富的情况下，人们更加倾向于居住环境的舒适和温馨，进而在极大程度上促进了建筑行业的进一步发展。对于建筑行业而言，建筑方案设计是其最初阶段，同时也是起着决定作用的阶段，一旦建筑方案设计不合理，或者不符合实际，就会给后续施工阶段带来极大的困难和麻烦，还会对建筑物的整体施工质量造成严重的负面影响。因此，在进行建筑方案设计时，必须要根据实际情况进行设计，严格遵循建筑方案设计原则，并对其中的设计要点进行严格把关。

　　随着经济全球化的普及以及高新科技的不断创新和完善，人们的生活水平发生了翻天覆地的变化，对精神层面的追求越来越迫切，在这种情况下，广大人民群众对建筑物的功能就不仅仅限制于居住和生活方面了，而是更加追求建筑环境的个性化、科技化。因此，建筑设计人员在进行建筑方案设计过程中，首先要求就是要体现出建筑工程的整体风格，对建筑的潜在信息进行研究和分析，取其精华部分，不断推陈出新，体现出建筑物的文化底蕴和独特的艺术形式，以此满足用户的所有需求。

　　众所周知，建筑方案设计是建筑工程项目实施的首要环节，占据着非常重要的地位和作用，可以说，建筑方案设计的适用性与合理性影响着建筑功能是否能够正常发挥。因此，建筑设计人员在进行建筑方案设计时必须依据相关建筑设计规范标准，坚持自顶向下、抓大放小的原则，从宏观上综合考虑影响建筑方案设计因素，将本环节中出现的问题进行完善和处理。加强各部门之间的合作和交流，确保将设计过程中遇到专业设计问题进行有效解决，从而为建筑方案设计提供技术保障。

　　在建筑方案设计优化过程中，有时会出现优化失败的情况，使得方案设计更加恶化，这是由于多方面的因素引起的，其中非专业因素是主要原因。因此，为了保障建筑方案设计优化的科学合理性，建筑设计人员要多方听取意见与建议，在优化过程中以严谨认真的态度对所有设计资料进行整理和甄选、过滤。除了非专业原因以外，建筑方案设计还会受到专业性的影响，因此，在需要的情况下还要通过专业技术手段进行方案优化，确保建筑方案设计的技术专业性。另外，相关建筑部门还要给予建筑设计人员充分的创作空间，以此确保建筑方案设计创新性。总而言之，意识对物质具有反作用，正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。因此，建筑技术专业人员作为建筑方案设计的核心力量，要坚持和发挥主导性作用，切记自己的职责和使命，提高责任意识，培养创新理念，不断推陈出新，为建筑方案设计的优化做出积极贡献。

　　改革开放之后，我国经济发展水平不断提高，尤其是二十一世纪以来，我国科技信息不断创新和发展，各项建设事业的发展日新月异，在极大程度上提高了我国的总体发展水平。在这种社会背景下，建筑行业以其特有的优势也迎来了发展的最佳时期，建筑项目如雨后春笋般层出不穷，发展势头颇为迅猛。建筑方案设计是建筑工程实施的根本依据，具有一定的复杂性和专业性，这也就导致在方案设计过程中，要考虑的设计因素和内容繁多，同时这些内容是影响建筑的总平面设计的关键因素，是决定其成功与否的重要标准。对建筑总平面布局进行分析的主要依据是设计方案中的相关标记和叙述，包括建筑物的地形图和文字叙述的道路状况，就某种意义而言，对建筑的总平面设计是决定建筑物与环境之间关系的重要指标，建筑总平面设计的协调性与建筑物的各种流线组织有着直接关系，关系着建筑的总平面设计是否科学合理。

　　随着人们生活水平的日益提高，建筑环境的舒适性和功能性是人们追求的重要内容，因此，建筑物的功能区设计是建筑方案设计中重要的组成部分，同时也关系着建筑功能是否满足人们所需的重要环节。建筑物的功能区可以分为管理、使用、后勤等功能区，只有对建筑物进行合理划分和归纳，才能更好地实现建筑物的所有功能。在进行建筑物的功能区的设计时，对于具有复杂功能的建筑物来说，要分功能区进行设计，否则就会陷入迷雾之中，无法弄清各个房间之间的联系和区别，难以进行建筑方案设计的整体把握。因此，针对于建筑方案设计中建筑物的功能设计而言，首要设计内容就是划分建筑物的功能区，之后按功能区进行方案设计，确保整个建筑方案设计的科学性和功能性。

　　建筑物中会有很多房间，所以在对建筑物进行功能分区时，首要任务就是明确各个房间之间的位置关系，需要注意的是，在对功能分区时，要先进行竖向划分，之后再进行水平划分。另外，建筑设计人员还要对房间设置的上下关系进行合理分析，以防给后期建筑施工带来不必要的麻烦和损失，甚至对建筑功能的正常使用造成不利影响。对于建筑物的功能分区而言，竖向和水平的功能分区是有差别的，竖向的功能分区具有优先权，只有先设置好竖向功能分区，水平功能分区才会更好地实施，两者之间相辅相成。竖向功能分区时，要坚持根据空间形式变化进行功能和结构设计的原则。

　　近年来，我国的各项建设事业不断地发展，国民经济取得了大幅度的提升，其中，建筑行业也取得了一定程度的发展，建筑项目的与日俱增为建筑行业迎来了发展的春天。而建筑方案设计是建筑项目实施的首要环节，在所有设计中具有至关重要的意义和作用，是建筑物是否协调的基本保障，也是建筑功能能否实现的前提。因此，必须要重视建筑方案设计工作，并在设计过程中严格遵守建筑设计相关规范标准，重点把握方案设计中的要点，为建筑施工质量提供基本的技术保障，从而促使建筑行业向着更高、更强、更好的方向发展。

　　[1]任红莲.建筑方案设计过程中的设计原则及要点分析[J].山西建筑，2016.

　　[2]陈召明，李传涛.方案设计在建筑设计中的重要性与应用分析[J].城市建设理论研究，2012，9.

　　1.1施工地现场环境的影响由于电力工程项目施工时会占据较大的土地面积，所以为了避免对市区居民生活的影响，大多电力工程项目的施工位置都比较偏僻，其地理环境较为恶劣。如果不考虑所处地的地质、天气因素和土质情况对其的影响，会严重影响电力工程项目的施工进度，甚至会被迫终止电力工程项目。例如，2004年在贵州省的某水电站工程项目，就是没有考虑当地的气候和环境因素，导致施工不得不取消原施工计划，延迟了整个工程的竣工时间。

　　1.2电力工程项目主线在整个电力工程项目建设过程中，主线花费的时间最多。如对于变电站工程项目来讲，其主控楼就是一条主线。在实际现场施工时，从工程的挖基到最后内外墙的粉刷过程里，都会实施电气的安装工作，假如没有控制好进度的话，会使得整个变电站工程项目竣工时间延长。

　　1.3电力项目相关方面对其的影响相关施工单位影响整个电力工程项目的进度。除此之外，为施工项目提供材料、运输单位及设备供给单位也会对整个项目的进度产生影响。且在众多的非直接影响因素里，工程项目方案设计的科学合理与否，最大程度的影响了电力工程的进度。

　　1.4人员分配和施工技术方面在我国，电力工程项目的施工人员一般由农民或者教育程度不高的人员组成，由于其专业技术水平受限，在某些专业技术环节，施工人员不能进行正确的操作。此外，在面对新型的作业设备时，由于操作经验或者理论知识的欠缺，不能合理的使用新型设备等，导致现场施工事故的发生。我国在电力工程项目施工时，也存在人员任务分配不合理、工作职位不清的现状。这也导致了电力工程项目进度的延误。因此，对电力工程项目进行施工时，必须对现场施工人员的任务进行合理的分配，明确各工作人员的工作职责，提升工作人员的技术水平，降低对工程进度计划的影响。

　　2.1做好项目开展前的准备工作在电力工程项目开展前，应完善项目的施工进度和明确施工人员的工作制度。在施工方案设计前，要对电力项目工程所处地进行认真的勘察，明确当地环境因素对其的影响，且应提升现场相关作业人员的专业技术水平和综合素质。

　　2.2科学合理设计进度方案由于工程项目的实施存在一定的不稳定因素，因此需要在设计方案时，不仅要考虑影响进度的影响，而且要合理的保持一定的弹性空间，利用弹性空间，防止出现计划不全面的情况。

　　2.3加强对电力工程施工过程的进度计划管理在实际施工时，监理人员应对工程项目的进度随时进行跟踪，了解在施工过程中出现的问题和情况，并对工程项目的进度计划进行相应程度的调整，保证项目的进度。如果出现实际施工进展和项目进度计划进展不一致时，应以实施施工进度为准，调整项目进度计划中的实施方案。

　　2.4有效管理电力施工顺序施工顺序的良好进行保证了进度进化的正常开展。只有将各项工作开展的先后顺序落实，才能保证各施工阶段的紧密联系，保证工程项目的质量。

　　2.5清晰造价师的权力和责任因造价师对项目的管理有重大的影响，其影响涉及报价决策、造价分析、成本管理以及进度管理等工作，其造价决策的科学与否决定了项目能否正常开展。因此要清晰造价师的权力，并确定其职责。在施工前，应成立相应的造价部门，确定各人员职责，并在造价决策方案设计时，让所有造价师都参与其中，成立造价方案组，选择最优造价方案。

　　进度计划管理是电力工程项目管理的重要组成部分，明确进度计划对电力工程项目的重要性，是保证电力项目正常进行的关键要素。编制一个实效合理且经济的进度计划，不仅关系到电力工程项目的经济效益，可以有效提高供电公司在市场中的竞争地位，同时，进度计划是对一个电力工程开展负责任的表现，能避免出现资源浪费，影响国家经济效益情况的发生。

　　设计管理是项目管理中的重要环节，是项目建设、采购、施工及管理的作业基础，其意义主要体现在以下几个方面：

　　1.1设计阶段周期长、接口多、责任重大，直接关系到项目投资和社会经济效益，过程中需要通过加强设计管理进行控制和协调。

　　1.2通过加强设计管理，有利于确保设计质量，强化设计事前控制，降低项目质量风险，有利于沟通协调，确保项目顺利完成。

　　1.3设计文件在工程项目实施过程中的法律权威性极大，它是签订合同、组织施工、竣工验收、结算付款、交付使用等各个环节的实际依据，设计管理就是从源头对上述各环节进行控制。

　　1.4设计管理可及时协调设计单位（部门）提供相关资料和外部协作，修改及完善设计目标，尽可能避免项目日后的设计变更，进而有效控制投资。

　　1.5通过设计管理对设计合同条款的约定、实施、检查、监督等，有效控制设计进度（阶段性产品），有利于确保工程项目按时保质完成，减少项目实施风险。

　　1.6设计管理有利于深入地、有效地明确项目设计目标，确保设计工作顺利开展，进行设计全过程的精细化控制。

　　建设项目设计阶段的管理有其特殊性。首先设计的成果是由建筑设计院完成的。其次房地产开发公司设计人员在策划和设计过程中起沟通、协调、监控作用。因此在建设项目的设计运作过程中，房地产开发公司介入，如何控制设计过程，充分发挥内部资源和外部资源的能动性，是取得醒目设计成功的关键。

　　一般房地产开发建设项目设计过程可分为两大阶段；方案设计阶段和施工图设计阶段。这两个阶段的最终产品分别是方案报建文本和施工图蓝图。这两个阶段的成果必须报政府部门审批通过，方可进行项目施工。可以认为建设项目设计过程的项目管理是围绕着这两个最终成果展开的。由于这两个设计阶段所承担的目标和任务不同，其项目管理在执行组织结构、项目人力资源管理、时间管理、沟通管理、风险管理及质量管理等方面存在着较大差异。

　　2.1方案设计阶段的过程管理的主要流程如下：拟定招标设计任务书，方案招标，方案评审及质询，方案定案（或委托设计院），出方案报建文本，进行方案报建。大部分房地产开发公司都在这一阶段投入大量的内部资源和外部资源，以求得一个满足市场需求且高效益的方案，多轮的方案竞标，内部评审，专家咨询论证等，方法不一而足，希望能磨出一个精品来。但有时却事与愿违，要么设计成果偏离了目标，要么设计进度一拖再拖，延误建设工期。

　　因此，在方案设计阶段，强有力的执行组织的结构是必须的。是由上层领导、设计规划部门、策划部门、营销部门等部门组成，在设计规划部门的协调组织下通力合作，在方案设计过程中及时、科学地决策，保证设计进程的顺利推进。

　　方案设计阶段有时可分为方案招标阶段和方案定价阶段。大部分房地产公司在大、中型建设项目中采用方案招标来选定方案，也有的采用直接委托某一设计院直接设计方案。这两种方法各有利弊。房地产公司在取得项目后，一般都会委托策划公司进行市场调研并进行项目策划，确定设计目标和方向。而房地产公司也会对项目进行内部方案设计和研讨。在此基础上形成项目的整体方向作为招标任务书拟定和评标的依据；有的房地产开发公司将方案招标作为项目研究的手段和过程之一，或考察设计院实力的方法，招标方案的成果对下一阶段工作的影响不大。对建设项目整体方向把握还不太难，或希望项目有所创新的房地产公司，一般采用招标的方式，集众家所长。一旦房地产公司对项目形成强烈的主观意志，一般采用直接委托的方式进行方案设计，以免造成不必要的反复而浪费成本和时间。不论是招标或是直接委托设计，都要对所选用的设计公司进行深入和严谨的分析，甚至不同类型设计公司的比例也要有所考虑，基本方案确立到最终方案的形成是一个多轮次方案的反复过程。在此阶段房地产公司设计规划人员及相关部门人员，对项目的各大的价值体系进行深入的剖析，如：交通系统功能空间布局，建筑空间分布，建筑体型分析，环境景观体系，设备的设置及户型平面和立面风格等，逐一与设计院沟通，并与政府相关部门进行沟通，使方案朝着开发商所期望的方向发展。

　　在方案设计阶段，项目沟通管理也是很重要的一个方面。例如前期部门报建专员与政府各部门的沟通管理至关重要，前期专员能够及时准确的提供设计信息及与政府职能部门沟通协调是项目顺利进行的前提保证。

　　2.2建设项目施工图设计阶段是在方案报建文本的基础上进行的。由于方案已经确立，设计工作流程相对简单，有序，因此此阶段的项目设计管理在执行组织结构、质量控制、资源管理、项目知识积累等方面与方案阶段有所不同。执行组织结构相对简单，成员配置一般由设计总监、工程项目经理(建筑专业)，以及建筑、结构、设备及概算人员组成，形成一个典型的强矩阵管理模式。管理流程也相对简单：委托设计，拟定技术措施，中间过程质量与进度控制、成果审查、成果报建、联合技术交底等。项目质量管理主要对上述几个流程组织相应的技术质量控制措施。在这几个环节中，中间过程质量与进度控制是关键。工程设计负责人对房地产开发项目的成功运作起着关键作用。在选定设计单位后，要对实施项目设计的工程设计负责人进行资质考查，审查其主持设计工程项目的图纸质量，对其能力有全面的了解。在中间过程质量控制中，要依据设计院的进度安排进行相应的中间成果控制，保证成果的质量，中间成果一般是指在建筑、结构及各设备专业初提及终提两个阶段所提资料图。另一个关键环节是成果审查，即组织规划设计部门和工程项目部门对成果图纸进行详尽的审查，提出整改意见，把错漏控制在设计阶段。

　　在此阶段，房地产开发项目的沟通管理主要集中在过程质量与进度控制环节。关键的沟通成果要以文本的形式保存下来，形成知识积累。在房地产设计运作过程中，经常会出现方案阶段设计周期过长，留给施工图设计阶段的周期较短，设计院加班加点赶图，不能保证图纸质量，甚至会出现边设计边施工的窘境。施工图设计的质量对工程的顺利施工和成本控制关系很大。时间的紧迫性将会限制设计师对问题的深度思考和解决，给工程留下遗憾和隐患。

　　因此在房地产开发项目设计阶段总体的时间管理上，一定要作好计划，严格控制关键点的时间安排。即使在某些环节出现偏差的情况下，也要适时地启动下个阶段任务的准备工作，以利于整体工作的顺利完成。

　　在房地产开发项目设计管理阶段引入成熟的管理方法，将对设计进程中的科学决策、资源优化、质量和成本控制起到积极的促进作用。

　　项目管理是二十世纪五十年代后期发展起来的一种计划管理方法。其知识和方法体系在大多数时间适用于大部分项目，其价值和实用性已得到广泛一致的认可。项目管理有时被用来描述管理持续进行的日常运作的组织方法。对这种方法更恰当的称谓应该是按项目进行管理，即把持续进行的运作的许多方面视为项目，下列过程得以完成；启动，计划编制、执行、控制和收尾。项目团队负责管理项目工作。在建设项目的前策化和设计过程中，引入项目管理的概念，对项目策划和设计过程中范围的界定、时间、成果、风险和质量的管理，起到积极的作用。它将使房地产开发公司决策各设计人员对项目的监控过程更为具体化，操作更简便、理性和有序，有助于决策的理性化及对设计进度、成果和质量的控制，并对项目的后期建设产生积极的影响。

　　近年来，项目教学法在我国职业教育中得到广泛应用，并逐步向高等工程教育领域拓展。与传统的教学方法不同，项目教学强调以学生为主体，在教学设计和实施等方面向一线教师提出了许多新课题。笔者结合项目式综合实验的教学实践，围绕如何发挥教师的主导作用、提高项目教学效果，探索了问题引导式的项目教学策略。

　　项目教学是指师生通过共同实施一个“项目”工作而进行的教学活动。项目来源于工程实际，教学内容不是以学科知识的体系结构来组织，而是按照解决工程问题的技术逻辑进行组织。开展项目教学不能脱离一定的工作情境，可以是真实的或者通过技术手段再现的。学生是教学的主体，从信息收集、方案设计、实施到结果评价，学生通过主动研究和探索，构建新的知识，获得完成任务的过程体验。总之，项目教学法强调以学生为主体，以教师为主导，以实际为背景，以项目为载体，通过项目实施使学生获得知识和能力。[1]

　　由于项目教学法具有的诸多优点，使其受到普遍认同并在职业教育、高等工程教育等领域得到推广。然而，在教学实践当中项目教学的应用效果往往不理想。例如，许多学生表现出兴趣不高、缺乏主动性，项目进度拖延，教学计划无法按期完成，一些教师认为没有获得预期效果。[2]

　　造成上述问题的原因是多方面的。从教师方面看，除缺乏工程实践和行业经验外，教师对于项目教学认识不到位是一个重要原因。一些人片面认为，教师的主要作用是为学生提供项目、资源和条件，然后放手让学生去做。对项目教学中可能出现的问题缺乏预见性的对策和措施。从学生方面看，目前我国中学甚至大学的应试教育色彩依然浓重。许多学生进入大学阶段后，缺乏自主学习的意识和习惯，习惯于老师“领着走”甚至“抱着走”，不适应项目教学，面对项目任务时往往感到无处下手，学习热情和兴趣减退。同时，学生知识基础和自学能力的差异性也是一个重要原因。

　　综合教师和学生两方面看，笔者认为造成上述问题的关键之一是，在强调学生主体地位的同时，较少考虑如何发挥教师的主导作用。因而，面对学生存在的上述问题时，教师缺乏有效措施帮助学生适应项目教学的要求。

　　项目教学法的产生和发展有其深刻的理论基础，其中以建构主义学习理论最为重要。建构主义认为，知识不是通过教师传授得到的，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过建构意义的途径获得的。[3]“建构意义”指学习不是对知识的复制、记忆，而是学习者以已有经验为基础通过与外界的相互作用来获取、建构新知识的过程。

　　建构主义学习理论强调以问题为核心驱动力，以学生为中心的情境化学习，并重视协作学习的作用。这些都与项目教学法在本质上是一致的。项目教学实质上就是一种基于建构主义学习理论的探究性教学模式。为此，笔者试图以建构主义的视角，分析项目教学所存在的上述问题。

　　基于建构主义的教学模式下，教师由教学舞台的主角退居为幕后导演，成为学生学习的帮助者、指导者。这种帮助、指导作用主要体现在，激发学生的学习动机和学习兴趣，创设帮助学生对所学知识进行意义建构的学习情境，组织和引导学生开展协作学习。教师的主导作用应体现在对教学过程的宏观设计、调控，使得教学活动能够有序、按计划进行，从而为达成教学目标创造条件。显然，这种主导作用应通过教师的帮助和引导作用实现，而不能通过其它什么途径实现。

　　在项目式实验教学中，比较强调项目任务的整体性，要求学生自主地完成从信息收集、方案设计到实施等各环节的任务。当学生遇到问题时，要求教师给予学生帮助和引导。需要注意的是，这种帮助、引导具有一定的滞后性和被动性。笔者认为，这是造成教师主导作用弱化的重要原因。

　　根据建构主义的教学观，问题是学习的核心驱动力，解决问题使学生产生学习的动机，并激发其学习的兴趣;知识隐含于问题之中，问题是教学内容的载体，教学设计（如创设学习情境、准备学习资源等）和教学组织都围绕帮助学生解决问题展开。为此，笔者在教学实践中尝试了一种问题引导式的项目教学策略。其要点是，在分析教学目标和学生情况的基础上，重构逐层递进的教学目标，创设与各层次目标、任务对应的情境问题。情境问题涉及项目准备、方案设计、项目实施和结果评价各环节，问题与问题之间隐含着知识之间的逻辑联系，形成一个引导性问题链。教师以问题为媒介主导教学过程，帮助学生在解决问题的过程中渐进地完成项目任务。

　　这一策略较好地体现了“以学生为主体、以教师为主导”的理念，为解决项目教学实践中存在的问题提供一种新尝试。

　　情境问题是项目教学设计的核心内容，也是发挥教师主导作用的切入点。这里，笔者结合职教师资本科数控机床综合实验的教学实践，谈谈情境问题设计的几点考虑。

　　建构主义认为，学生对知识的意义建构总是与一定的情境相联系的。情境问题的创设应具有导向性，促进学生对于有关知识的意义建构。这就要求教师在设计问题时，应深入分析项目隐含的知识及能力要求，提出针对性的问题引导学生。例如，方案设计是项目实施过程中非常关键的一环。然而，很多学生由于缺乏相关知识和经验，在构思方案时表现的比较盲目甚至茫然。为此，笔者根据机电产品方案设计的技术逻辑，将功能分析和工作原理构思列为方案设计的核心环节，结合具体项目设计问题，引导学生循序渐进地开展方案设计和分析。又例如，数控机床PLC程序设计项目中，PLC与数控装置的协同要求是技术难点之一，而这往往也是学生容易忽略的。为此，笔者在项目方案设计、实施和评价的各环节，有意设定了一些相关问题，引导学生关注、认识和解决上述协同问题。

　　实际上，在接受项目任务时，学生通常不清楚自身基础与项目要求之间的差距。为此，在教学设计阶段教师应分析学生的知识、能力现状，结合项目针对性地设计问题。例如，数控机床电气设计与安装项目，需要学生熟悉项目所涉及的数控系统。虽然通过有关课程学习，学生已学习了数控系统的一般结构和工作原理，但缺乏具体数控系统的相关知识，如系统的接口、参数等。为此，在项目准备阶段，笔者设计了有关问题，让学生带着问题查阅文献资料，寻找问题答案，为项目实施做好知识准备。

　　开放性问题是指解决问题的条件、方法或者问题的结论不唯一的一类问题。[4]与之相对，封闭性问题的条件、方法和结论是唯一的。显然，开放性问题更具挑战性，更能激发学生的探究意识和创新精神。在项目教学中常见的开放性问题一般为目的明确，条件、方法不唯一。因此，设计开放性问题时，一方面应清晰呈现问题的目的，另一方面可以少给甚至不给条件、方法，促使学生主动探寻解决问题的可能途径。例如，在数控机床PLC程序设计准备阶段，笔者向学生提出问题“NC程序中的代码M03如何由CNC装置传给PLC？”，意在引导学生通过查阅资料和讨论，理解和掌握数控系统中PLC的信息交换机制及具体实现方法。此题只给出了明确的目的，具有开放性的特征，有利于学生通过反思和探究解决问题。

　　如前所述，知识隐含于问题之中。这里借用知识粒度的概念来描述问题的复杂性。小粒度问题具体、单一，大粒度问题综合、复杂。不同粒度问题对于知识的整合程度是不同的。为此，教师可以根据学生情况、项目难度，在项目实施的各阶段设置一些粒度不同的问题。例如，在综合实验教学的初期，笔者主要设置以小粒度为主的问题。由于问题单一相对容易解决，使得学生在问题引导下一步一步完成项目。在实验教学的中、高级阶段，则主要设置大粒度问题，着重培养学生综合分析和解决问题的能力。总之，应综合考虑学生实际和项目难度，合理设置问题粒度。

　　教师设计的问题是否能达到预期效果，只有通过评价才能检验。为不断改进教学设计，笔者建立了“教师提问――学生解决――教师评价”的反馈机制，对每一个提出的问题进行跟踪、评价。通过评价及时掌握学生的情况，同时对问题设计的合理性进行评估，在此基础上不断完善问题设计。

　　在推行项目教学法的过程中应重视发挥教师的主要作用。实践表明，这对于达成教学目标有着十分重要的作用。本文介绍的问题引导式项目教学策略，将情景问题设计作为发挥教师主导作用的切入点，较好地解决了“学生主体”和“教师主导”在实践中的冲突，是对现有项目教学法的补充和完善。两年的教学实践表明，该策略有利于发挥教师主导作用，为解决项目教学中存在的问题做出了有益的探索。

　　[1] 宗亚妹，李建启.系列化项目教学的研究与实践[J].中国大学教育，2013（11）44～46.

　　[2] 赵丽菡.职业学校项目教学实施过程中的问题及对策[D].石家庄：河北师范大学，2014.

　　[3] 何克抗. 建构主义――革新传动教学的理论基础[J].电化教育研究，1997（3）3～9.

　　[4] 全，李平，陈亮.基于开放性问题解决的实践性思维数学教学设计[J].中国教育学。