{名合平台}对比测评：哪家更强？1.1农村基础设施建设投资规模大、内容广泛, 但投资精准性和有效性还存在不足。沈阳市美丽乡村建设发展不平衡现象明显。从其他地区和村屯来看, 有的项目使用效果不理想, 比如改厕工作, 有的卫生厕所冬天利用率低或有的农户闲置不用, 也有的项目建成之后, 后续管理跟不上, 影响了常态运行;比如安全饮水, 近两年实施的工程项目实现了水质同城化, 但收费问题和运营管理问题至今尚未解决, 还有部分百姓急需解决的道路等民生项目没有及时安排或延期安排, 需要加快解决。

　　1.2建设资金来源单一。目前在资金投入上, 还是以政府为主导在强力推进, 项目主体工程投资基本由市、区县两级政府承担, 各涉农区县融资手段不足, 普遍存在等、靠、要的心理, 对市级资金依赖严重。在一定程度上缺乏对社会资本参与宜居乡村建设的引导措施和政策, 社会资本缺乏入场通道, 同时, 农村居民在一定程度上还缺乏参与家乡建设、投资投劳积极性。

　　1.3长效管理机制需要进一步建立。美丽乡村建设过程中, 部分村内道路、绿化、路灯、改厕、改水、广场等设施虽然已经完成, 但还没有专业部门维护管理, 运行管理缺乏必要的人员、经费, 建设成果和效益无法长期保持, 导致有的工程已经开始破损, 并且村规民约等制度还未完善或者约束性不

　　1.4机制体制创新力度需要进一步加大。沈阳市集体建设用地审批试点审批手续正由相关部门在办理中, 目前还无法为项目办理建设开工审批相关手续, 在一定程度上影响了七星湿地生态小镇等项目建设进度, 机制体制创新的效率需要加快。

　　2推进沈阳市美丽乡村建设助力乡村振兴的对策建议2.1做好规划, 做到统筹安排按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴二十字要求, 进一步深化对美丽乡村建设的重要性、紧迫性的认识, 完善建设总体规划, 因地制宜修编好其它相关规划, 并注重相关规划的衔接[2]。应做好农村人居环境整治三年行动编制工作。2月5日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》, 对此省市已经进行了专题部署。我市应根据实际情况, 组织市直各有关部门和区县政府, 针对具体任务制定具体的工作目标、工作任务, 形成详细项目库, 安排好农村人居环境整治三年工作。

　　2.2切实做实产业, 强化保障产业兴旺是生态宜居美丽乡村建设的造血工程和巨大动力。各乡村应立足区域产业, 充分利用自己的山水、田园、人文等资源优势, 积极发展现代农业、乡村旅游、民宿、电商、物流运输等产业, 进一步壮大村级经济, 做强做大“美丽经济”。通过生活富裕、强村富民, 实现乡村整治建设与产业推进的完美结合, 为美丽乡村建设提供持续发展的动力。习总书记明确指出, 乡村振兴战略必须与农村人居环境整治工作相统筹。乡村振兴战略实施中, 应将美丽乡村、精准扶贫等各项目充分整合, 统筹资源, 整体规划, 做好顶层设计。发挥农村产业优势也是助力精准扶贫的根本途径。

　　2.3进一步拓宽宜居乡村建设投资渠道根据工作实际情况, 进一步拓宽投资渠道, 加快破解建设资金来源单一的问题。应积极推进PPP工作, 鼓励社会资本等各方面的投入。有关部门应根据情况, 组织各相关区、县 (市) 编制好PPP项目库, 做好建设项目和农村人居环境整治项目安排, 协调市财政等部门在财力评价、还款来源等方面配合区县推进PPP项目, 并督促区县推进PPP工作, 确保取得实质工作进展。

　　2.4健全工作机制, 提升治理水平美丽乡村、生态沈阳建设是一项复杂的想系统工程。需要各部门多方联动, 形成合力。各相关部门应积极整合项目, 将各项涉农工程整合到美丽乡村建设中去, 做到美丽乡村规划建设到哪里, 相关项目和资金配套就跟到哪里[3]。要提升村民素质, 统筹治理环境, 把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活之中, 组织引导制定村规民约, 建立长效的管理机制, 巩固和提升环境质量。

　　2.5突出特色、促进升级在抓好生态宜居建设的基础上, 突出特色, 强化扶持, 推进改革创新。要积极加强机制体制的改革创新, 加快推进我市集体建设用地审批试点工作;要有效保护法库叶茂台、新民辽滨塔等具有历史特色的村落文化遗址等乡土资源, 留存好乡风民俗, 做好乡村文化的文章, 因地制宜发展一批宜居宜业宜游的特色乡镇和特色小镇。在培育创建数量上不求多, 要求精, 集中发力, 推进生态宜居美丽乡村建设转身升级, 打造推进乡村振兴的新载体。（作者：宋琳琳）