导 读：为全面深入贯彻落实十九大精神、《北京城市总体规划（2016年—2035年）》和市委、市政府在全市农村地区开展的“实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设”专项行动，市规划国土委研究编制了《北京市村庄规划导则》（以下简称《导则》），用于指导各区开展村庄规划的编制和审批工作，进一步推动我市美丽乡村规划建设工作的开展。

　　12月29日闭幕的中央农村工作会议，围绕党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，首次系统地提出了“中国特色的乡村发展道路”，指出实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。

　　结合中央和北京市委、市政府的相关政策，按照“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动要求，为全面提升农村人居环境，有效促进全市村庄规划编制的科学性、实用性和示范性，根据《北京城市总体规划（2016年—2035 年）》，制定本导则。

　　按照十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求。通过村庄规划制定整治及管控方案，引导全市村庄建设，完善农村基础设施和公共服务设施，改善居民生产生活条件，保护传统村落和生态文明，发挥自然山水优势和民俗文化特色，传承历史文化和地域文化，优化乡村空间布局，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。全面提升服务管理水平，在疏解和整治中实现更高水平的发展。

　　完善村庄规划建设管理机制。全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平，建设美丽乡村。

　　《导则》的引导与要求围绕市域分区引导、村庄分类引导和规划内容要求三方面展开。

　　以“因地制宜，差异引导，分类施策”为原则，落实北京城市总体规划提出的“两线三区”的市域空间分区管控要求，按照集中建设区、限制建设区和生态控制区对村庄进行控制引导。

　　针对不同类型的美丽乡村，应因村施策、分类指导，将全市行政村庄划分为城镇化、局部或整体迁建、特色保留、提升改造四大类型。

　　按照“集约高效、减量提质”的总原则，提出村庄统筹发展策略、乡村建设用地规划的控制要求。结合不同类型村庄的发展需求，村庄规划编制的主要内容也各有侧重。

　　《导则》的目标与指引围绕绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美“四美”展开。

　　通过生态环境的有效保护与治理、土地利用的明晰管控、人口和建设用地规模的合理确定，实现自然资源和土地资源的有效保护和集约利用，形成绿色低碳的发展方式。

　　通过治理街巷环境、塑造绿化景观、落实灾害防治，实现村容村貌的普遍改善，环境品质的有效提升，村庄安全的可靠保障，形成生态宜居的乡村空间。

　　通过引导产业发展、完善配套设施、提升农宅品质，实现集体产业的集约优化，村庄服务的齐全便捷，形成健康舒适的生活环境。

　　通过乡土文化的保护与传承、风貌特色的延续与塑造、治理机制的探索与建立，实现乡村文化的复兴，文明水平的提高，形成和谐淳朴的人文环境。

　　各区应对本区范围内村庄结合具体情况进行分析判别，对已经编制、审批村庄规划的村庄，应对既有规划进行分析，若认为既有规划能够满足村庄发展需求，符合北京城市总体规划，可执行既有规划。若认为既有规划已经不适用，则需要参照本导则要求，编制村庄规划。

　　下一步，各区人民政府及（乡）镇人民政府将依据此导则的相关要求，组织编制村庄建设发展规划，把市委、市政府在全市农村地区开展的实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设专项行动进一步落实到位。

　　《导则》的发布对全市开展村庄建设发展规划的编制、审批工作具有重要的指导意义。农村基础设施和公共服务设施将得到改善，传统村落和生态文明将得到保护，乡村空间布局将进一步优化，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。