自然资源部印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，要求深入实施乡村振兴战略，有条件、有需求的村庄应编尽编。“最小单元”，是实现乡村振兴的重要保障。为更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，徐州市自然资源和规划局坚持“多规合一”、分层分类扎实推进村庄规划编制工作。为全面展示工作成效，推动乡村振兴，我们从中精心选取部分村庄规划优秀成果进行集中展播。本期展播：邳州市邢楼镇平滩村、沙庄村、长沟村、思田村村庄规划（

　　平滩村、沙庄村、长沟村、思田村位于邳州市西北部的邢楼镇，与山东省接壤，距离邢楼镇区8公里，距离台儿庄仅14公里。

　　村域面积2394.49公顷。其中长沟村474.08公顷，平滩村471.55公顷，思田村753.10公顷，沙庄村695.76公顷，下辖20个自然村庄，户籍人口13702

　　人，常住人口1027人。平滩村、沙庄村、长沟村、思田村是传统的农产品主产区，以小麦、水稻、玉米、特色蔬菜为主，因位于邳州最北部，西部紧邻山东省台儿庄区，被称为邳北门户。平滩村、沙庄村、长沟村、思田村通过编制村庄规划，充分挖掘“邳北门户”的区位优势，依托集中连片的耕地、S270省道的交通优势，因地制宜发展规模化经济，打造‘邢楼农耕’特色品牌，更好满足农村居民的生活和发展需求。

　　村庄规划以集中连片且分布较广的耕地为种植基础，发展规模化经济；以片区内平滩村为和美乡村示范点，“补配套、提道路、整河道”，提升人居环境。确定发展定位为“优质粮食种植地，生态宜居和美村”，着力突出邳北粮食、果蔬主产区、西部水乡田园等地域特色，打造‘邢楼农耕’地方品牌，提升片区知名度。

　　通过实地调研、无人机航拍、村民座谈、入户走访、问卷调查等方式，切实摸清村庄发展情况，了解村民意愿，掌握村庄每一块地使用情况，提出平滩村、沙庄村、长沟村、思田村村“产业结构单一，农产品附加值低”，“人口外流严重、村庄趋于萎缩”，“道路质量较差、人居环境有待整治”“设施存在短板、建设品质较低”等4个特征和问题。

　　通过规划引导、新增用地选址、国土空间用途管控、村庄配套设施、低效用地盘活等方式，彰显村庄特色，保障村庄公益事业发展，优化村庄用地布局;完善村庄道路、供水、供电、排水等基础设施，在保障基础设施的前提下，保留现状未利用的建设用地，增加规划弹性，保障村庄未来发展。

　　农放建设方面，在平滩村、沙庄村、思田村、长沟村新增宅基保障村民分户建房；产业发展方面，在平滩村新增一二三产业融合项目用来保障片区内农产品的仓储加工，在思田村新增国源食品加工厂项目保障村集体收入，吸引村民就近就业，在沙庄村盘活存量建设用地新增光伏升压站项目，延伸产业链条，避免了产业结构单一的问题；公服配套方面，在平滩村新增1处活动广场（包括篮球场），1处幸福小院，在长沟村、思田村各新建1处活动广场，保障村民日常生产生活需求。

　　针对片区“优质粮食种植地，生态宜居和美村”发展定位，明确“强产业促增收、强配套促发展、强风貌促提质三大发展策略。

　　平滩村、沙庄村、思田村、长沟村耕地分布较广，生产条件较好，是邢楼镇农产品主产区之一，且现在已有‘邢楼农耕’地方品牌。规划提出“高效粮食种植地，优质生猪、特色果蔬供应点”的村庄产业定位。根据产业发展方向划分5类分区，分别为高效良田种植区、乡村生产生活区、和美乡村创建区、特色农业发展区、优质生猪养殖区。

　　在粮食种植方面，通过“改善种植条件，革新种植技术”“突出种植特色，打造‘邢楼农耕’品牌”来提质提量，保障主导产业稳定发展；在特色产业方面，通过“饲养优质猪，提高行业口碑”“发展果蔬种植特色”做好生猪饲养、果蔬种植的知名度；在加工业方面，依托本地粮食主产地，发展农产品加工业，为村集体、村民增收。

　　以需求定配套，完善“生产+生活”配套服务设施，规划新增3处活动广场、1处幸福小院，6处小型污水处理站满足居民日常生活需求。

　　规划该片区以平滩村为和美乡村示范点，进行重点打造，引导长沟村、思田村、沙庄村进行村容村貌的提升。平滩主要依托平滩大沟形成沿河美丽乡村，

　　在建筑风貌方面采取院落式，延续村落传统空间格局和街巷肌理，宜采用白墙红瓦和灰瓦、坡屋顶的新中式风格。坡度应遵从当地传统民居的坡度，屋面坡度宜大于30%，满足排水、遮阳、防积雪等要求。

　　在公共空间方面，从自然乡野要素中提取景观符号，规划小型广场1处，为村民提供户外休憩健身场所，增加广场上乡土小品设置，增加儿童游乐场地和游憩空间，设置特色景观坐凳，满足人群驻足休憩需要；规划幸福小院1处，保障老人基本生活需求。

　　在绿化景观方面，菜园以种植蔬菜瓜果为主，考虑轮作，间作及垂直种植等方式提高生产力，保证观赏性。利用生态化灌溉果，进行地面溉，保障区域水源供给。林地内增加不同花色、叶色的小乔灌木及草木地被，形成丰富的植被层次。

　　此外对村庄内部的道路、墙面、沟渠、水塘、桥梁等进行重点设计，实现“田、水、居”融合的水乡田园乡村。

　　①农村新增住宅户型引导本户型为农村独居老人设计，建筑平面为一层，檐口高度3米。考虑无障碍出入，为老人生活提供便利。功能组织围绕堂屋布局，充分尊重农村生活习惯。建筑墙面以白色为主调，局部辅以传统装饰。屋顶采用丁字脊，深色机瓦。院墙采用漏窗，空间隔而不断，层次丰富。

　　方案立面设计上使用青砖、青瓦等传统建筑材料，延续村庄现有风格和建筑肌理。建筑形体中轴对称，美观大方。户型布局充分考虑农民传统生活方式。一层入户开敞，以装饰挡墙分隔空间，同时布置老人房、室等，满足住户生活娱乐需求。二层围绕起居厅布置四个卧室，空间布局紧凑合理。车库由北侧入户，预留更多南侧庭院空间，车库二层设计为露台，满足晾晒需求。室外地坪铺设以小青砖及青石板铺地为主，营造中式氛围。

　　乡愁是千百年乡土社会生活过程中文化与情感的浓缩，带着独特的时代烙印，而以乡愁文化为核心的乡愁旅游，通过挖掘和呈现乡村的生活方式、传统文化与历史记忆，吸引游客前来体验和感受。

　　农产品主产区的规模化种植延伸出农作物观光、研学，果蔬大棚种植延伸出采摘、亲子游等活动，生猪养殖规模化形成的技术研发基地。村庄特色的保留和发展既留住了乡愁，也带动了片区的发展。

　　在村庄规划的指导下，生态空间、农业空间得到了有效保护，村庄人居环境逐步提升，村庄配套设施日益完善，农民住房也得到了保障，实现了村域保护和发展的有效结合。

　　在近期内，平滩村已经按照施工图开始开展污水处理站的建设以及污水管网的敷设、道路的硬化、照明系统的完善、篮球场的修建、公共厕所的完善，力争尽快建设宜居宜业和美乡村。