新城电脑挂机下载首页/东丰注册/首页，“十三五”期间，酒泉市各级党委、政府和林草主管部门始终高度重视林业草原保护建设工作，把发展林业草原事业作为推进生态文明建设的一项基础性工作来抓，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，深入贯彻生态立市战略，科学推进大规模国土绿化和防沙治沙，着力加强林草资源保护，不断深化体制机制改革，积极发展绿色富民产业，持续增强基础保障能力，全力以赴筑牢生态安全屏障，圆满完成了省、市下达的各项工作任务，林草保护建设工作取得显著成效。

　　“十四五”时期，是全面建成小康社会之后，乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。在新发展阶段，全市人民对美好生态的需求越来越高，林草事业高质量发展对于推进乡村全面振兴和筑牢生态安全屏障的基础作用愈加突出。科学制定和实施《酒泉市“十四五”林业草原保护发展规划》（以下简称“规划”），对于贯彻落实酒泉市第五次党代会确定的生态立市战略目标，服务保障国家大战略，引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新酒泉等方面，具有重大意义。

　　根据酒泉市人民政府和甘肃省林业和草原局《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》相关要求，酒泉市林业和草原局专门成立了《规划》编制领导小组，并委托酒泉市鸿泰园林科技开发有限公司承担《规划》编制任务。《规划》编制组在大量调研、座谈、收集资料基础上，根据《酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《酒泉市黄河流域生态保护和高质量发展规划》和《甘肃省“十四五”林业草原保护发展规划》，并与《甘肃河西走廊重点沙化区域生态保护治理项目规划》《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划》《青藏高原屏障规划》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》等相关规划有效衔接的基础上，完成了本《规划》。

　　《规划》编制过程中，始终把握“一带一路”建设、新一轮西部大开发、乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，认真贯彻党和国家战略意图及省委省政府、市委市政府决策部署。《规划》提出了全市“十四五”时期林业草原保护发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导全市林业草原事业健康、稳步、高质量发展的重要依据，也是编制全市各类林草专项规划、区域规划和年度计划的指导性文件。

　　“十三五”期间，全市林业和草原工作在市委、市政府的坚强领导和上级林草部门的大力支持下，坚决扛起生态文明建设政治责任，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻习总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照市委“富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”的总体部署，准确把握全市林草生态保护及修复的基本方向，科学研判形势，创新发展思路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，着力推进林草治理体系和治理能力现代化，全市林草工作取得显著成效，为全面建成小康社会奠定了良好的生态基础。

　　坚持以增绿增质增效为目标，以全民义务植树为抓手，以“三沿一部”绿化提升为重点，持续推进大规模国土绿化行动。“十三五”期间，全市共建立义务植树基地81个，完成义务植树1617万株、面积9.19万亩，建设各类纪念林6万亩，认建认养林木7万株，义务植树尽责率保持在85%以上。城乡人居环境持续改善，建成绿色通道1361公里，完成乡村绿化1.1万亩，新增城乡绿地1200万平方米。至2020年底，全市城市建成区绿化覆盖率达到38.07%，绿地率达到31.8%，人均公园绿地面积达到15.5平方米，乡村绿化覆盖率达到34%。扎实开展“三沿一部”绿化提升行动，全市完成铁路、公路、景区景点沿线万亩，酒泉高铁南站、金塔城西、玉门城东、瓜州城南、敦煌伊塘湖等重点区域绿化取得突破性进展，关键部位生态面貌明显改观。

　　坚持以创建全国生态安全屏障综合试验区为统领，以“三北”防护林、新一轮退耕还林和草原生态修复工程为载体，造封并举，造管并重，因地制宜，分类施策，有效提升了林草生态系统质量和稳定性。“十三五”期间，全市完成人工造林63万亩，封滩（沙）育林（草）132.92万亩，沙化耕地退耕还林17.78万亩，草原围栏215万亩，沙区植被盖度明显提高，绿洲防护效能进一步提升。2020年底，全市森林面积达到1118.68万亩，森林覆盖率达到5.54%，森林蓄积量达到178.49万立方米，草原植被盖度达到18.45%，土地沙化、天然草原退化势头得到有效遏制。2018年，原酒泉市林业局获得“全国三北防护林体系建设工程先进集体”荣誉称号；2019年，酒泉市林草局获得“全国生态建设突出贡献先进集体”荣誉称号；2020年，我市9个乡村被评定为“国家森林乡村”。

　　扎实贯彻落实市委、市政府《关于加快推进防沙治沙工作的实施意见》《酒泉市打好防沙治沙阵地战实施方案》，通过封禁保护、封滩育林、固沙造林、工程治沙、生物治沙、自然修复等预防与治理措施，切实提高了防沙治沙成效。“十三五”期间，全市累计投入防沙治沙资金20亿元以上，完成沙化土地综合治理332万亩，完成“蚂蚁森林”公益造林1335万穴（株）。建成国家沙化土地封禁保护区7个，封禁保护面积175万亩。全市沙化土地年均减少66.4万亩，荒漠化、沙化土地面积和危害程度总体呈现“双减双降”态势。2017年，原酒泉市林业局被国家林业局授予“全国防沙治沙先进集体”荣誉称号；2018年，酒泉市被国家林草局增设为“全国防沙治沙综合示范区”。

　　公益林管理更加规范，全市聘用护林员781名，对区划界定的1080万亩公益林进行全面保护，五年累计到位中央和省级森林生态效益补偿资金3.31亿元，公益林管护水平显著提升。草原管理力度加大，草畜平衡、禁牧休牧制度全面落实，实施草原生态修复项目65个，完成草原围栏3650万亩，改良草原150万亩；全市聘用草管员635名，天然草原得到有效保护，草原生态环境明显好转。湿地保护得到加强，全市1016万亩自然湿地保护率达到60%，自然湿地面积减少、功能退化态势得到初步遏制；金塔北海子国家湿地公园试点建设任务全面完成，酒泉花城湖国家湿地公园顺利通过国家林草局验收并正式命名。林草有害生物防控成效显著，完成森林病虫害防治120万亩，草原鼠虫害防治585万亩，毒害草治理5万亩，光肩星天牛等重点林业有害生物得到有效防控。森林草原火灾预防和安全生产责任进一步落实，未发生大的森林草原火情。野生动物疫源疫病监测预报体系基本建立，野生岩羊小反刍兽疫疫情得到妥善处置。严厉打击破坏林地草原湿地沙地违法行为，深入开展“绿盾行动”、森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，不断强化林木限额采伐、木材加工运输和林草种苗生产经营管理，有效保障了森林草原资源安全。

　　加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。全市初步建成各级各类自然保护地28个。其中，国家级自然保护区5个、国家沙漠公园4个、国家湿地公园2个、国家风景名胜区1个，省级自然保护区9个、省级森林（沙漠）公园2个、地质公园5个，保护地勘界矢量总面积458.46万公顷，占全市国土总面积的27.29%。祁连山国家公园体制试点加快推进，累计到位项目资金5010万元，44项重点工作任务已完成42项，生态环境问题整治进展顺利，林草“一地两证”问题清理整治、核心区移民搬迁方案编制工作全面完成。强化生态红线保护意识，扎实推进自然保护区生态环境问题整改，诸多历史遗留问题正在分类有序解决。自然保护地整合优化及勘界立标工作顺利启动，整体保护、分级管理的保护地体系已具雏形。

　　积极推进林草机构改革，新组建了市、县两级林草局，构建起了“统一指挥、整体联动”的山水林田湖草沙系统治理新机制，森林草原管理机制得到理顺，进入了林草融合发展新阶段。扎实推进国有林场改革，7个国有林场全部定性为公益一类事业单位，职工工资和事业费得到全额保障，社会保险实现全覆盖，历史遗留问题得到妥善化解，国有林场保护和培育森林资源的主体作用更加稳固，发展活力进一步释放。不断深化集体林权制度综合配套改革，2020年底全市林权抵押贷款3.91亿元，林下经济产值2.1亿元，发展林业专业合作社337个，家庭林场132个，落实森林保险614万亩，集体林业良性发展机制基本建立。继续深化草原承包经营制度改革，全市草原承包1.21亿亩，科学划定基本草原7037万亩，草原保护管理体系基本建立，草原考核机制进一步完善。持续推进放管服改革，加大“三减一优”力度，共减少办事环节9个，减少提交材料23项，累计减少办理时限100天。10项审批事项全部入驻政务大厅，五年间共办理各类审批事项930件，按时办结率达100%。

　　充分发挥地域优势，因地制宜，突出特色，大力发展优质果品、特色中药材、花卉和林木种苗产业，基地规模不断壮大，产业效益稳步提升。2020年底，全市建成优质果品基地35.33万亩。其中，葡萄11.5万亩，桃杏梨15万亩，其它杂果8.85万亩；建成特色中药材基地46.92万亩。其中，枸杞39.72万亩，肉苁蓉7.2万亩。建立人工种草基地82万亩，花卉制种基地1万亩，林木种苗基地1万亩。林草产业总产值达到34.05亿元。扶持玉门、瓜州两个插花贫困县发展枸杞35万亩，其中10个移民乡镇发展枸杞12万亩，枸杞收入占到移民群众人均纯收入的55%以上，枸杞产业已成为移民群众脱贫增收的重要支柱产业。

　　国有林场基础设施明显改善，林场道路、供电、饮水、通讯等基础设施已纳入当地政府经济社会发展规划，敦煌阳关林场、金塔潮湖林场争取到国营林场道路建设资金1528.8万元，新建林场道路28.43公里。林草防火体系逐步完善，争取到位中央投资5036万元，实先后施了森林防火体系建设和13个草原防火基础设施建设项目，建成森林防火指挥中心1处、草原物资储备库7处，林草火灾监测预警能力、物资保障能力不断提升。全市实施各类科技计划项目61项，制定林业行业标准15项，地方标准5项，申请发明专利2项，实用新型专利13项，出版专著2部，发表科技论文112篇，获得市级科技进步奖16项，“智慧林草”建设稳步推进，科技创新和支撑保障能力逐年提升，信息技术与林草事业呈现深度融合的良好态势。

　　“十三五”规划实施以来，全市主要任务指标完成情况良好，大部分任务指标超额完成。2020年底，全市森林覆盖率达到5.54%，森林蓄积量达到178.49万立方米，草原植被盖度达到18.45%；湿地保有量达到1016万亩，湿地保护率达到60%；自然保护地面积占全市国土面积比率达到27.29%，国家重点保护野生动植物保护率达到70%以上；新增人工造林面积63万亩、沙化土地治理面积302万亩，完成人工种草82万亩。

　　（一）党中央高度重视生态文明建设，为林业草原保护发展带来了新机遇。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义基本方略，提出要开展大规模国土绿化行动，推进荒漠化治理，强化湿地保护和恢复，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草范围，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。党的十九届五中全会进一步提出要推行林长制。2019年8月习总书记再次视察甘肃时，反复叮嘱我们要努力构筑国家西部生态安全屏障，勉励我们把八步沙“六老汉”精神传承下去，开展造林绿化，建设秀美家园。这充分体现了党和国家对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位。党中央国务院的这一重大战略决策，为林草保护发展提供了根本遵循，为全市林草现代化建设指明了方向。

　　（二）国家重大发展战略的落地实施，为林业草原保护发展增添了新动能。近以来，国家相继出台了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《全国北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划》，提出了推进林草生态建设的一揽子政策措施，谋划提出了未来15年统筹山水林田湖草沙一体化保护修复的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。酒泉地处国家“三区四带”生态安全格局中青藏高原生态屏障区和北方防沙带的交汇区，是西部乃至全国重要的生态安全屏障。随着国家和省上重大战略的实施，一批重大生态保护修复项目将相继落地，酒泉作为这一国家战略的政策受益区，既赋予了重大任务，又提供了重要的战略机遇。抓住机遇，抢占先机，才能更好地推进林草事业发展，也才能实现绿色发展崛起的目标。

　　（三）履行碳达峰碳中和的国际承诺，为林业草原保护发展赋予了新使命。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，如期实现碳达峰、碳中和目标，是党中央作出的重大战略决策，也是中国政府向国际社会作出的庄严承诺。森林、草原和湿地具有重要的碳汇功能，是增汇减排的重要途径。林草部门肩负着保护管理森林、草原、湿地等自然生态系统和生物多样性的重要职责，在“碳达峰、碳中和”中扮演者非常重要的角色。必须立足新阶段、担当新使命，扩大林草面积，提高森林质量，加强资源保护，大力发展林草生物质能源，提升生态碳汇增量，增强碳汇能力，减少碳库损失，完善碳汇计量监测体系，探索碳汇产品价值实现机制，才能为实现碳达峰碳中和目标，维护全球生态安全作出更大贡献，也才能完成党中央赋予林草部门的新使命。

　　（四）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为林业草原保护发展开拓了新空间。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。2020年12月，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。林草部门监督管理的自然资源是乡村分布最广泛的区域。森林、草原、湿地等自然资源既是绿水青山资源的集聚地，又是支撑乡村振兴的战略性资源。加快推进乡村绿化美化，积极发展绿色惠民产业，提升生态资源品质，努力打造“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村，将成为林草部门服务乡村振兴的新舞台。

　　（五）全面建立和推行市县乡村四级林长体系，为林业草原保护发展构建了新机制。全面推行林长制是党和国家为加强生态文明建设、推动林草事业高质量发展作出的一项重大战略决策。根据中央和省委的部署要求，酒泉市委、市政府制定了《关于全面推行林长制的实施意见》，建立和推行由各级党委、政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制。构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，压实了增绿、护绿、管绿、用绿、活绿的主体责任。这是林草监管体制和治理体系的重大创新，为纵深推进林业草原高质量发展提供了重要的制度保障。

　　酒泉干旱少雨，风大沙多，林草植被稀疏，生态资源稀缺，生态系统退化严重，生态环境极端脆弱，守住存量、扩大增量的任务艰巨。近年来，虽然全市林草保护发展工作成效显著，生态环境整体趋好，但成效并不稳固，生态环境保护的根源性、趋势性压力尚未根本缓解，与人民群众日益增长的优美生态环境的期望相比还存在不小的差距，林草生态建设依然面临一些突出的挑战和问题。

　　（一）林草生态修复难度越来越大。目前，全市可造林地绝大多数分布在绿洲外围的荒滩荒地，立地条件差，造林成本高，管护费用严重不足，农林灌溉用水矛盾突出，林木保存越来越困难。加之我市属灌溉林业区，大部分生态工程必须采取客土造林方式，并配套必要的节水灌溉设施，人工造林成本过高的问题长期存在，而国家对人工造林的补助标准低，一些地方甚至出现了造林任务分解难、落实难的问题。一些县市在国土空间规划编制时，造林绿化空间明显不足，随着造林绿化计划和结果的落地上图，造林绿化空间不足问题日益突出。

　　（二）林草资源保护压力逐年加大。我市森林覆盖率、草原植被盖度低，与全省、全国平均水平相比差距很大。但是，近年来国家和省、市重大基础设施建设征占用林草地项目逐年增多，林草资源保护压力越来越大。林草有害生物多发频发，特别是光肩星天牛、草履蚧、狼毒草等有害生物蔓延速度快，防控难度大，防治形势依然严峻。森林公安转隶后，林草执法力量严重削弱，资源监管难度不断加大。退耕还林政策性补助陆续到期后，农村集体和农户个人管护的林木，由于补助资金减少、管护成本增加，出现了毁林复垦现象，退耕还林成果巩固难度随之增大。

　　（三）林草体制机制尚未完全理顺。林草机构改革后，由于绝大多数县级林草局合并到了自然资源局，呈现出体制不顺、人员流失、工作弱化的局面。国有林场改革后，由于历史欠账多，道路、渠系等基础设施建设滞后，发展活力和后劲依旧不足，改革成效还需进一步巩固。集体林权制度改革后，由于规模经营和新型经营主体发育迟缓，改革红利尚未完全释放。生态建设缺乏长效管护机制，由于缺乏管护费用，出现了造林越多包袱越重的现象。生态建设投融资机制不活，社会资本和政策性金融资本投资生态建设的积极性尚未完全调动起来。

　　（四）生态产品供给能力明显不足。随着经济社会快速发展，人口密集区生态承载力逐渐下降，人们对身边增绿、社区休憩、森林康养的需求越来越迫切。但是，我市森林、草原、湿地等自然生态产品供给和生态公共服务能力，与人民群众期盼相比还有较大差距，大部分森林湿地难以感知，生态服务价值低、生态服务能力弱、生态产品供给不足。枸杞、肉苁蓉等道地药材，虽有一定的规模和生产能力，但是供需矛盾突出，产业链短，加工转化率低，高附加值产品少，生产潜力还没有充分挖掘出来。

　　（五）林草治理能力和治理水平亟待提高。林草治理体系还不健全，部分县市林草融合不到位、草原管理体制尚未理顺，与林草现代化的要求相比还有一定差距。林草治理能力有待提升，受装备条件和技术力量制约，林草资源管理、营造林管理、资源监测等工作还不够精细，难以做到精准保护、精准建设、精准管理。信息化建设滞后，林草大数据融合度低，信息系统建设不全面，现代先进技术应用不足，运用现代信息技术开展林草治理的意识还不强，管理方式和服务手段相对比较传统。

　　（六）高质量发展的支撑能力不强。林草科技队伍力量薄弱，高端人才缺乏，基层站场技术力量明显不足。科技服务体系不健全，资金保障不足，创新能力不强，许多先进适用的生态修复技术和治理模式推广应用不足，品种创新和技术研发能力不高。国有林场、乡镇林业站等基层单位，由于基础设施条件差，自我发展后劲明显不足。林草火灾综合防控能力有待提升，部分林区网络通信不畅，监控系统覆盖面小，野外巡护装备落后，应急处突能力还不能完全适应森草防灭火工作需要。林草生产机械化程度

　　不够，野生动植物保护、资源调查监测、有害生物监测预警等方面高新技术应用滞后，与林草现代化建设的要求还有一定差距，一定程度上制约了林草事业的高质量发展。

　　以习生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想和“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“南护水源、中兴绿洲、北拒风沙”的林草建设布局，坚持高质量发展要求，以全面推行林长制为抓手，以林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展为主线，以增绿增质增效为目标，统筹山水林田湖草沙系统治理，着力推进大规模国土绿化，打好防沙治沙阵地战，健全自然保护地体系，提高林草碳汇增量，发展生态富民产业，为构筑国家西部生态安全屏障、建设幸福美好新酒泉做出积极贡献。

　　——坚持生态优先、绿色发展。尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢守住自然生态安全边界，促进森林、草原、湿地休养生息。在生态保护的前提下，发挥行业优势，发展绿色产业，推进生态惠民、生态利民、生态为民，不断满足人民群众对优质生态产品的需求。

　　——坚持因地制宜、科学绿化。按照不同立地条件及生态定位，科学规划，分区施策。宜荒则荒、宜沙则沙；宜林则林、宜草则草；宜封则封、宜造则造；乔灌草结合、造封管并举。改进造林方式，优化林种树种草种结构，不断提升国土绿化质量。

　　——坚持以水定绿、量水而行。充分考虑水资源时空分布和承载能力，将水资源作为最大的刚性约束，以水定林、以水定草，量水而行，节约用水，改进绿地灌溉方式，不断提高水资源利用率，切实提高造林绿化的成活率和保存率。

　　——坚持突出重点、精准治理。聚焦公益林保护、“三沿一部”重点区域绿化提升、防沙治沙阵地战、草原生态修复、湿地保护恢复等工作重点，突出问题导向、目标导向，多措并举，精准施策，加快提升森林、草原、湿地、荒漠等生态系统的稳定性和承载力。

　　——坚持深化改革、创新驱动。以全面推行林长制为抓手，鼓励探索投融资、生态系统保护修复、林草社会化服务等方面制度创新、科技创新、协同创新，扩大改革创新红利，释放各类主体参与林草建设的内在潜力。推进治理体系和治理能力现代化建设，努力把林草制度优势转化为治理效能。

　　立足酒泉市自然资源优势、林草资源禀赋和发展基础，围绕加快国土绿化，提升林草质量，加强资源保护，增进绿色惠民等，夯基础、求突破、勇争先，加快构建林业草原国家公园融合发展新格局，筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动“两山”理论转化，实现林草高质量发展，满足广大人民群众对更多优质生态产品需求，奋力抢占“一带一路”生态制高点，努力打造全省乃至全国现代林草发展示范样板区。

　　（一）防沙治沙综合示范区。依托全国防沙治沙综合示范园区、沙化土地封禁保护区和国家沙漠公园建设，借鉴国内外防沙治沙成果和高新适用技术，通过机制创新、制度创新、科技创新、模式创新，打好防沙治沙阵地战，实现重点沙区规模化治理，筑牢北部防沙带，打造全国防沙治沙综合示范园区。

　　（二）重点区域绿化样板区。以酒泉市创建“全国生态文明先行示范区”为契机，科学推进以“三沿一部”绿化提升为重点的大规模国土绿化，扎实开展乡村绿化美化行动，挖掘潜力、补齐短板、增加绿量、提高质量，厚植绿色根基，提升生态“颜值”，力争将酒泉建成“丝绸之路甘肃黄金段”绿色生态走廊，着力打造全省重点区域国土绿化样板区。

　　（三）“两山”理论实践转化区。以习总书记“两山”理论为指引，畅通“绿水青山”向“金山银山”转化路径，建立健全生态产品价值实现机制，大力推进林草康养休闲、特色林果、林下经济、优质牧草基地建设，着力打造特色明显、产业融合、绿色共享、生态高效、竞争力强的现代林草产业发展模式，着力打造“两山”理论实践转化区。

　　（四）林草保护治理创新区。以全面推行林长制为契机，在推进林业草原国家公园融合发展过程中，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，注重林草资源保护管理体制机制创新，加快构建林草现代化治理体系，稳步提升林草生态治理能力，在推进林草治理体系和治理能力现代化上走前列、树标杆。

　　（五）生态文化建设引领区。强化林草生态文化在推进绿色发展崛起中的引领功能，推动生态文化基础设施建设，扎实开展森林草原文化系列创建活动，深入挖掘传统历史文化、森林文化、草原文化、湿地文化和古树名木文化，大力培育生态文化产业，提升生态文化软实力，打造独特的森林、草原、湿地、荒漠和野生动物等生态文化，引领全国生态文明示范市创建工作。

　　（一）“十四五”发展目标：完成营造林100万亩、沙化土地综合治理325万亩、退化草原治理450万亩、义务植树1600万株以上。以国土“三调”融合数据为基础，全市森林覆盖率增加0.2%、森林蓄积量增加3%，乡村绿化覆盖率达到38%以上，草原综合植被盖度达到18.5%以上。自然保护地面积占国土面积比例达到28％以上，湿地保护率达到65％以上。林草产业总产值达到37.6亿元以上。森林、草原、湿地和荒漠生态系统得到严格保护，以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系初步建立，山水林田湖草沙生态系统更加和谐，自然生态系统质量和稳定性明显提升，城乡人居环境得到进一步改善。

　　（二）二〇三五年远景目标：到2035年，林业草原国家公园融合发展新格局基本形成，以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系基本建成，全市森林、草原、湿地等自然生态系统质量和稳定性全面提升，林草对实现碳达峰、碳中和目标贡献显著增强，生态服务功能明显提高，国家西部生态安全屏障更加牢固。

　　注：新增营造林、沙化土地治理、退化草原治理面积和义务植树指标，是指五年累计值；森林生态系统服务价值，包括森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧、林木养分固持、净化大气环境、农田防护与防风固沙、生物多样性保护、森林康养等8类。

　　以国家“三区四带”、甘肃省“四屏一廊多点”生态安全战略格局和酒泉市主体功能区划为基础，按照山水林田湖草沙一体化保护治理的要求，继续遵循“南护水源、中兴绿洲、北拒风沙”的生态建设战略方针，统筹考虑森林、草原、荒漠、湿地四大生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，综合市域自然地理差异、生态功能定位和生态保护需求等因素，在强化保护的前提下，采取差异化的治理措施，着力构建“三区四屏”林草保护发展格局。

　　一是南部祁连山水源涵养保育区。该区域是国家西部重要生态安全屏障、全国生物多样性保护优先区域和国家重点生态功能区之一，同时也是黄河流域重要水源补给区和黑河、疏勒河和苏干湖水系的发源地。范围包括肃北县城片区、阿克塞县、肃州区沿山片区和玉门市昌马镇片区。该区域的生态问题，主要是冰川消融退缩，内陆河年径流量波动大。自然湿地面积缩减，生态功能降低。森林资源明显不足，水土保持功能不强。天然草原退化严重，局部区域草原鼠虫害严重，毒害草治理难度大。生物多样性受损，自然生态系统的稳定性不强。功能定位为水源涵养和生物多样性保护。

　　二是中部绿洲生态空间拓展区。该区域属于黑河、疏勒河干支流形成的绿洲板块，属于走廊平原绿洲灌溉农业区，是全市人口和农业、工业的集聚区，是主体功能区划确定的重点开发区，也是经济社会发展的主要承载区和人工生态景观优化扩展区。范围包括五个农业县（市、区）绿洲农业区和肃北县、阿克塞县城市周边的农牧区。该区域的生态问题，主要是绿洲农区与沙漠戈壁犬牙交错，风沙口多，耕地沙化严重，林种树种结构不尽合理。绿洲边缘防护林体系不健全，绿洲内部农田林网缺株断带现象严重、城市防护林体系不完善。功能定位为拓展生态空间、改善人居环境、增强林草生态产品供给能力。

　　三是西北部荒漠化沙化土地治理区。该区域位于库姆塔格沙漠东缘、巴丹吉林沙漠西缘，是国家北方防沙带的关键地带，更是我市生态保护和修复的重点难点区域。范围包括敦煌市和阿克塞县西部片区、肃北县马鬃山镇片区和金塔县、玉门市、瓜州县北部片区。该区域的生态问题，主要是地处干旱少雨，植被稀少，风大沙多，荒漠戈壁面积大，风沙危害严重。功能定位为改善区域生态环境、保障农牧业生产安全和提高生态服务水平。

　　一是祁连山冰川与水源涵养为主的生态屏障。加快祁连山国家公园建设，推进建立自然保护地体系，依法保护珍稀野生动植物种群及其栖息地。强化冰川、湿地抢救性保护，减缓冰川萎缩速度，自然湿地退化势头得到有效控制。加大黑河中游、疏勒河中上游水土保持力度，积极营造水土保持林和水源涵养林，全面提升水源涵养功能。大力实施封山育林育草和退化草原修复治理工程，加大科技支撑力度，全面提升林草建设质量，营造健康稳定的乔灌草复合生态系统，筑牢守好酒泉南部生态安全屏障。

　　二是北部荒漠化治理为主的生态屏障。以巴丹吉林沙漠前沿、风沙源头综合治理为重点，实施封滩（沙）育林（草）、草原休牧禁牧、沙区封禁保护、沙漠公园建设工程，强化国家公益林、基本草原和野生动物资源保护，持续增加林草植被盖度，增强防风固沙功能，提高生态系统质量和稳定性，促进沙区生态自然恢复。打好防沙治沙阵地战，持续推进固沙压沙和植树种草，完善绿洲外围防护林体系，加大退化草原治理力度，因地制宜发展沙草产业，推进全国防沙治沙综合示范区建设，筑牢守好酒泉北部生态安全屏障。

　　三是敦煌生态环境和文化遗产保护为主的生态屏障。以敦煌生态保护、水资源合理利用、文化遗产与自然遗迹保护为重点，扎实推进莫高窟生态环境保护、阳关西线风沙屏障建设、绿洲农田防护林建设、百万亩沙漠锁边林和敦煌雅丹自然遗迹风沙防治等生态保护治理项目，完善敦煌绿洲生态屏障，控制人工绿洲规模，保护世界文化遗产和自然遗迹，坚决阻止库木塔格沙漠前移，筑牢守好酒泉西部生态安全屏障。

　　四是绿洲农区防护体系为主的生态屏障。围绕森林城市、森林乡村建设，大力推进城乡增绿提质，加快公园和绿地改造提升，扩大绿量，丰富景观，开窗见绿、出门进园，切实增强市民对美好生态的获得感和幸福感。依托三北防护林建设工程，以农田防护林、绿色通道建设和重点风沙口治理为重点，加快绿洲内部防护林新建和更新改造，构建带片网相结合的生态经济型复合农田防护体系，稳步提升农田防护功能。加大绿洲内部片状流沙和荒漠斑块治理力度，适度发展优质果品和特色中药材产业，全面提升绿洲防护功能，筑牢守好酒泉中部生态安全屏障。

　　立足资源禀赋，顺应市场需求，以科技进步为支撑，以提质增效为重点，因地制宜、突出特色，优化空间发展布局，全力构建“3+4”现代林草产业体系，着力推进林草产业高质量发展。

　　1、培育三大林草主导产业：即着力培育以枸杞为主的特色中药材产业、以葡萄为主的优质果品产业和以牧草加工及草种繁育为主的现代草产业。力争到2025年，全市枸杞种植面积稳定到40万亩，枸杞干果产量达到10万吨以上，酒泉枸杞品牌效益初步显现。全市鲜食葡萄面积达到12万亩，年均葡萄产量稳定在20万吨以上，葡萄产业综合效益显著提升。人工种草面积稳定到80万亩以上，牧草种子田面积达到6万亩以上，年草产品加工外销达到30万吨，牧草加工及草种繁育体系更加完善。

　　2、建立四大林草产业基地：即加快建立以小杂果（以桃、杏、梨、西梅、红枣为主）、肉苁蓉、花卉和林木种苗为主的四大林草产业基地。力争到2025年，全市小杂果产业基地达到28万亩，肉苁蓉产业基地达到20万亩，花卉产业基地达到2万亩，林木种苗产业基地达到2万亩。

　　围绕构建“三区四屏”林草保护发展格局和“3+4”现代林草产业体系，多措并举，主动出击，加快实施一批重大生态保护修复工程，全面打好增绿增量主动战、绿化提升攻坚战、防沙治沙阵地战，守住森林、草原、湿地、荒漠生态安全底线，着力构建稳固的生态安全屏障，不断夯实酒泉高质量发展的绿色本底。

　　（一）全面落实国土绿化空间。对接全国全省国土空间规划和国土“三调”成果，依据《全国国土绿化规划纲要》，科学编制全市国土绿化规划。科学划定造林绿化用地，充分利用宜林荒滩荒地、退化林等空间开展造林绿化。发挥相关行业部门作用，依法开展铁路、公路、河渠两侧、湖库周边、农田林网等绿化建设。坚决禁止占用基本农田种树种草，遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。

　　（二）科学开展造林绿化。认真贯彻落实国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》，坚持以水定绿、量水而行，科学确定绿化方式，合理配置林草植被，积极推广使用优良乡土树种草种和容器苗、生根粉、保水剂等困难立地条件造林技术，大力营造混交林。加强新造幼林地封育、抚育和补植补造，巩固造林绿化成果。认真开展造林绿化落地上图，建立健全造林作业设计审查制度，定期开展国土绿化成效评价。“十四五”期间，全市规划完成营造林100万亩。其中，人工造林40万亩，退化林修复10万亩，封滩育林50万亩。

　　（三）统筹推进城乡绿化。全面推进城郊绿道、环城绿带、生态廊道建设，通过乔灌花草相搭配的多层次、多色彩绿化模式，不断增加城市绿量，持续提升景观效果，构建稳定的城市森林生态系统。扎实开展“三沿一部”绿化提升行动和乡村绿化美化行动，积极开展三荒、四旁绿化，通过清污植绿、见缝插绿，宜林则林、宜草则草、宜花则花，建设层次丰富、类型多样、特色鲜明的小型绿地，推进廊道林荫化、城乡结合部园林化和美丽乡村建设，打造生态宜居美丽乡村。对缺株断带、林相破残、病虫危害严重的林带林网要进行补植补造，建设高标准农田防护体系。鼓励有条件的县（市、区）开展森林城市、森林小镇和森林乡村创建工作。力争到2025年，全市建成5个省级森林小镇、20个国家森林乡村，乡村绿化覆盖率达到38%以上。

　　（四）组织实施重点生态工程。全力抓好公益林保护、三北防护林、退化林修复、造林补贴、森林抚育等重点生态工程项目实施，按国家批准的规模和范围开展退耕还林还草。积极推进社会造林，引导各类主体参与国土绿化。积极争取实施“蚂蚁森林”等公益造林项目。充分发挥国有林场示范带动作用，规范促进与地方合作异地造林，纵深推进国土绿化，构建系统稳定、功能完备的林草防护体系。结合区域水土资源条件，紧扣国家储备林政策支持方向，科学谋划并有序推进储备林项目建设。“十四五”期间，全市规划建设国家储备林（生态林）100万亩。其中，国家储备林30.75万亩，生态林69.25万亩。

　　（五）积极开展全民义务植树。坚持把全民义务植树作为推动国土绿化的强大引擎，按照“方便群众、重在参与、灵活多样、不拘形式”的原则，深入挖掘潜力、拓展造林空间，统筹协调布局，精心安排部署，认真组织实施，党政机关示范带头、各行各业积极响应、适龄公民全员参与、社会各界合力推进，广泛开展大规模义务植树活动。创新全民义务植树尽责形式，推行“互联网+”义务植树，加快造林绿化步伐，扩大森林面积，改善人居环境，提升城市形象，使每一位公民为绿化美化家园、改善生态环境出力鼓劲，带动大规模国土绿化向纵深推进。力争到2025年，市、县（市、区）两级全面开通义务植树网，策划网络参与义务植树项目2个以上。

　　（六）持续提升林草增汇固碳能力。围绕国家“双碳”战略，深入推进大规模国土绿化，精准提升森林质量，持续推进森林草原扩面增效，充分发挥森林草原直接增汇和间接减排作用。加大森林草原资源保护力度，巩固林草建设成果，加强森林草原防火和有害生物防治，坚决防止森林草原灾害引起碳排放。加大湿地保护与恢复力度，促进湿地总量稳中有增，逐步增加湿地碳汇。

　　（一）科学稳步推进防沙治沙。加强沙化土地封禁保护区建设管理，保护现有植被和自然生态，稳定和提高荒漠植被盖度，促进荒漠植被休养生息。按照沙化土地封禁保护区监测技术规范，定期组织开展沙化土地封禁保护区生态效益和社会经济效益监测评估，探索建立封禁保护区管理成效机制。健全相关规章制度，落实管护责任，加强国家沙化土地封禁保护区巡护、监测等管理工作，维护封禁、警示等基础设施设备的正常运行，遏制荒漠化沙化扩展。推进重点区域沙化土地综合治理，稳步推进重点沙区县防沙治沙，有效阻止巴丹吉林、库姆塔格两大沙漠前移和合拢，维系沙漠绿洲生态平衡，筑牢北方防沙带。严格落实封沙禁牧制度，加快改善区域生态环境。到2025年，全市新建1个国家沙化土地封禁保护区，新增沙化土地综合治理325万亩。

　　（二）统筹沙漠资源保护与利用。加强国家沙漠公园建设。严格执行国家沙漠公园规划，全面落实分区管控措施。加强对沙漠公园内典型的沙漠生态系统、丰富的沙漠生物多样性及具有明显的沙漠生态特征的景观资源分布区域进行保护。合理利用沙漠自然与人文景观资源，积极挖掘沙漠公园特色旅游产品，开展适度的景点建设和旅游服务设施建设。探索开展光伏治沙模式，支持沙化重点县利用沙区光照资源优势，依法依规科学开展“光伏+治沙”项目建设，探索形成光伏复合中草药种植、光伏复合牧草种植、光伏复合苗木种植等综合治沙利用模式，实现光伏发电、生态修复、富民利民共赢。积极推广梭梭嫁接肉苁蓉技术，大力发展以肉苁蓉为主的沙产业。到2025年，全市4个国家沙漠公园基本建成，新建1个国家沙漠公园，肉苁蓉产业基地达到20万亩。

　　（一）严格森林资源保护。建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的森林资源保护制度体系。因地制宜、分类施策，强化森林资源保护、培育和合理利用，确保林地量增质升。编制全市林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域的林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。以国土“三调”融合数据为基础，力争到2025年，全市森林覆盖率增加0.2%、森林蓄积量增加3%。

　　（二）加强公益林保护管理。结合国土“三调”林草融合数据，同步优化全市国家级公益林。落实森林生态效益补偿制度，强化补偿资金使用监管，实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护，确保国家级公益林面积逐年增加、质量持续提高、功能稳步提升，形成以国家级公益林为主体的健康稳定、连续完整的森林生态系统。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测，建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。

　　（一）加强草原资源保护。积极落实基本草原保护制度，依据国土“三调”成果，科学划定基本草原范围，确保将最基本、最重要的草原划定为基本草原，落实最严格的保护和管理措施，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。规范草原征占用管理。加强重要生态区位草原保护，严守草原生态保护红线。严格草原资源空间管控和用途管制，依法分级做好草原征占用审核审批，强化事中事后监管，严禁擅自改变草原用途和性质，严禁不符合草原保护功能定位的各类开发利用活动。加强对草原上经营性旅游活动管理，依法规范规模化养殖场、农牧民养殖棚圈等设施建设占用草原行为。全面落实禁牧和草畜平衡制度。科学划定草原禁牧和草畜平衡区范围，实行动态管理，依法依规开展禁牧区优化调整。完善草原理论载畜量计算方法，科学核定草原理论载畜量，组织开展草畜平衡管理示范。推进季节性休牧和划区轮牧。加大草原禁牧和草畜平衡监管力度，杜绝超载过牧、违规放牧等行为。建立完善配套措施，落实好第三轮草原生态保护补助奖励政策。

　　（二）推进草原生态修复。分类施策修复草原生态，在草原退化严重地区，采取禁牧封育、补播种草、松土施肥、鼠虫害防治、黑土滩治理、草场灌溉等措施，促进草原植被恢复。对已经开垦的草原，按照国家批准的范围和规模，有计划地实行退耕还草。在自然条件适宜地区，鼓励和支持开展人工种草、优质饲草基地建设，促进草原生态修复与草原畜牧业融合发展。加大草原生态修复治理力度，精准对接国家草原保护修复发展规划和项目安排，争取国家加大扶持力度，组织实施好退牧还草、草原生态修复治理、退耕还草等各类草原生态保护修复工程。加强工程建后管护和成熟治理模式推广应用，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生态功能和生产能力。“十四五”期间，全市力争完成退化草原治理450万亩，草原植被盖度达到18.5%以上。

　　（三）合理利用草原资源。加强草种种质资源保护与利用，强化草品种引育筛选，引导草种产业健康发展。优化草产业发展布局，加大投入力度，推动标准化、商品化生产，延长产业链条，提高草原牧草供应能力。充分发挥草原资源在乡村振兴中的作用，鼓励支持低收入人口参与草原保护修复，积极扶持发展草原专业合作社、家庭牧场和龙头企业等新型经营主体，带动更多农牧民增收致富。积极挖掘草原生态景观资源和文化功能，打造一批以草原风光为主的旅游景区、旅游度假区和精品旅游线路，加快发展以草原文化、民族风情为特色的草原文旅产业和生态康养产业，引导发展草原生态旅游。

　　（一）全面保护修复湿地。加强湿地保护，强化湿地面积总量管控，科学确定湿地管控目标，严格湿地用途管制，确保湿地总量稳定。落实湿地管护责任，重点保护生态系统典型、珍稀濒危物种集中分布的自然湿地，逐渐形成覆盖面广、连通性强、层级合理的湿地保护格局。强化退化湿地修复，科学实施重要水源涵养区湿地生态保护修复工程，恢复退化湿地生态功能和周边植被，全面提升湿地水源涵养能力。到2025年，全市湿地保有量不低于440万亩。

　　（二）强化湿地监督管理。建立全市湿地分级管理体系，明晰重要湿地和一般湿地的事权划分。完善湿地保护管理体系，逐步形成湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、水产种质资源保护区等多类型、多层次管理体系。加强湿地资源监管，完善包括湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标在内的考核评价体系，加大检查考核力度，全面落实管护责任。加强湿地征占用管理，禁止破坏湿地资源违法行为。加快全市湿地泥炭沼泽碳库资源调查，加强湿地类型自然保护区调查监测体系建设，全面开展湿地生态监测，探索建立全市湿地生态监测常态化机制。创新湿地公园管理方式，推动政府与社区等相关方共管共建湿地公园，建立完善湿地公园管理机构，完善县、乡、村三级管护联动网络，鼓励湿地分布区优先安排当地居民参与湿地生态管护，促进湿地保护与经济发展相协调。加强湿地公园管理，严守生态保护红线年，全市湿地保护率达到65%以上，湿地野生动植物种群基本稳定。

　　（一）推进祁连山国家公园建设。加大祁连山国家公园酒泉片区保护修复力度，打通野生动物栖息地之间的廊道。配合自然资源管理部门开展自然资源确权登记，建立自然资源资产产权管理制度，编制国家公园自然资源负债表。积极探索祁连山国家公园酒泉片区生态环境保护管理、自然资源资产及文化遗产管理、自然资源监管、科研科普、生态环境教育、社会参与等管理制度和办法，不断完善社区共管、社会参与机制。整合现有监测系统，构建国家公园“天地空”一体化生态环境监测体系，开展自然资源、生物多样性、生态状况等方面监测评估。到2025年，国家公园体制更加健全完善，保护管理效能明显提高，生态环境明显改善，生态系统质量稳步提升，生态功能显著增强。

　　（二）高水平建设自然保护区。完成自然保护区整合优化，持续做好自然保护地整合优化预案以及后续工作，加快推进批建不符合程序和没有明确范围及功能区划的省级自然保护区确认确界工作。稳步有序推进自然保护地勘界立标，形成科学、规范、精准的各类自然保护地范围、面积和边界矢量数据。提升自然保护区管护效能，加快推进自然保护区基础设施建设，积极争取中央和省级财政资金，支持自然保护区开展生态保护补偿与修复、特种救护、保护设施设备购置维护与相关治理、专项调查监测、宣传教育等工作，不断提升生态保护修复和管护能力建设。提高自然保护区管理水平，持续开展“绿盾”行动，强化巡查检查和遥感监测工作，坚决查处和纠正违法违规问题。开展自然保护区生态环境状况监测和保护管理成效评估，指导保护区管理机构提高综合管理水平，全力打造自然生态保护新高地。

　　（三）高品质建设自然公园。促进自然公园可持续发展，强化地质公园规划的指导和约束作用，做好地质遗迹保护和地质旅游资源开发有机衔接。加大地质公园科普和宣传工作，积极推进自然公园整合优化，合理划定各类自然公园范围，增强生态文化服务功能，强化自然生态保护修复，提升优化自然公园景观特征。合理利用自然公园生态资源，建立完善森林公园、沙漠公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等自然公园基础设施和配套设施设备，加强自然教育与生态体验服务设施建设，丰富各类生态服务产品，提升自然公园生态服务供给能力。

　　（一）提升野生动植物保护能力。实施珍稀濒危野生动植物抢救性保护项目，加大珍稀濒危野生动植物抢救保护力度，对普氏野马、野骆驼、裸果木等珍稀濒危野生动植物优先实施抢救保护。开展珍稀濒危野生动物驯化和野外放归，有效增加与稳定目标种群。加强野生动物收容救护，加强野生动物资源监测。加强雪豹、野生双峰驼等野生动物栖息地（原生地）监测与评估，恢复和改善雪豹等旗舰物种生境。开展雪豹、野骆驼等国家重点保护野生动物资源专项调查。修订发布《酒泉市国家重点保护野生动物名录》《酒泉市国家重点保护野生植物名录》《酒泉市重点保护野生动物名录》，探索建立多部门信息交流和联合执法机制。开展森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作，提升外来物种入侵综合防控能力。

　　（二）严格野生动植物资源管理。加强野生动植物资源监管，严格禁止野生动植物非法交易和非法利用活动，特别是滥食野生动物行为，强化野生动物人工繁育场所监管。建立野生动物人工繁育场所信息化管理系统，开展野生动物人工繁育场所管理督查检查。建立健全罚没野生动植物及其制品接收管理机制，规范罚没野生动植物及其制品接收、保管和处置。开展野生动物种群调控，防范野生动物致害风险，对局部地区种群数量偏大、严重影响群众正常生产生活的野生动物，在科学评估基础上，有计划实施种群调控。对野生动物致人伤害或造成财产损失的，依法依规予以补偿，维护人民群众利益。

　　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善脱贫人口参加的造林种草专业合作社模式，推进从造林种草扩展到林草湿沙保护、野生动植物保护、森林抚育、有害生物防治、林草基础设施建设、科技推广等林草一体化建设，继续抓好农村人居环境整治提升，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，形成具有乡村特色的绿化景观。推动特色林果、林下经济、中药材、花卉、林木种苗、森林康养等生态产业转型升级，加快形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代生态产业体系。扎实推进特色林果产业三年倍增行动计划，打造绿色食品、森林生态标志产品等品牌，创新产供销模式，鼓励经营主体发展电子商务，开展多方式线上线下对接，大力实施消费帮扶。加大国家级林业重点龙头企业、省级林业和草业产业化重点龙头企业的培育扶持力度。强化公益林护林员、草原管护员队伍管理，支持各类自然保护地在按照国家有关规定严格保护的基础上，通过政府购买服务方式开展生态管护。积极推广以工代赈方式，吸纳农村劳动力特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体参与林草工程建设。

　　（二）推进特色林果产业提质增效。优化产业区域布局，重点打造以枸杞、葡萄、优质桃杏梨、红枣等特色林果栽培区和肉苁蓉产业基地。形成并巩固“一县一业”“跨县成带”“集群成链”的特色经济林果产业格局。加大示范基地建设，高标准建设一批经济林果示范基地，推动标准化示范基地建设向优质、高效、生态、安全方向发展。进行栽培管理技术试验示范，加快技术集成配套创新。开展测土配方施肥、有机肥替代化肥行动，推广物理防治、生物防治等绿色防控技术，减少化肥农药用量，提升经济林果品质。在现有国家标准、行业标准、地方标准的基础上，完善全市经济林果产业标准体系。培育壮大新型经营主体，扶持一批类型多样、资源节约、效益良好的龙头企业，增强企业果品贮藏加工能力。扶持发展农民专业合作社、家庭林场等各类经营主体，依法依规推进林地流转，促进林果产业规模化发展。加快市场体系建设，大力发展冷链贮运、连锁经营、农超对接、电子商务等现代物流业和新型营销方式，扩大经纪人营销专业队伍。提高品牌培育及营销水平，打造定位精准、品质优良、品类丰富、受众面广且核心竞争力强的经济林果特色品牌，加快形成“甘味”品牌、区域公用品牌、企业商标品牌协同发展、互为支撑的品牌体系。加快构建以大型专业物流贸易中心为龙头、产地交易市场为骨干，点线结合的流通体系。在充分利用和完善传统销售方式的基础上，重点利用现代互联网平台的长尾效应，最大限度扩大林果产品消费总量。

　　（一）靠实林草资源监管责任。压实地方主体责任，到2021年底全市建立市县乡村四级林长组织体系，到2022年底力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制。建立市、县、乡、村党政主要负责同志担任“双林长”的工作机制，强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任，将保护发展林草资源的责任由林草部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。创新完善工作机制，充分发挥林长调度指挥、统筹协调和督促指导，各相关部门各司其职、各负其责、协作配合的作用，通过建立林长会议、信息公开、部门协作、林长巡林、考核评价等相关制度，完善调度、通报、考核以及责任区域资源清单、问题清单和提示督办等对接机制，保障各级林长履职尽责，确保林草资源保护、造林绿化、重点区域生态修复、林草质量和效益提升、防范重大森林草原灾害和生态风险、深化森林草原领域改革、加强林草资源监测监管等重点任务落到实处。

　　（二）严格林草资源监测监督。构建林草资源监测体系，加快国土“三调”数据与林草湿数据对接融合，构建林草资源“一张图”。建立林草资源网格化管理体系，以县为单位统筹整合林草管护力量，把护林员队伍纳入林长制统一管理，将管护责任落实到山头地块，确保每块林草湿地由四级林长及护林员、草管员管理。建立林长制信息平台，探索建立“互联网+”林草资源实时监控网络，积极构建“天空地网”立体监测网络体系。加强监测能力建设，统筹林草监测技术力量，提升综合监测数据采集和信息核实能力。积极探索新技术、新设备在林草资源监测保护中的应用。组织开展森林、草原、湿地、荒漠化综合监测，加强技术培训，统一监测技术标准，规范技术流程，提高监测水平。强化林草资源监管，持续开展“天上看、地面查、网络传”的森林督查工作，加强重点生态功能区、生态敏感脆弱区、重点违法领域问题的监管，强化森林督查制度化、规范化。

　　（一）全面提升火灾预防能力。加强火险防范、火源管控、火情监控、早期扑救等设施建设，推进森林草原防火应急道路和阻隔系统、防火物资储备库、专职森林草原防火消防员驻训基地和防火站等基础设施建设。加强森林草原消防专业队伍建设，建立应急联动工作机制。提升森林草原火灾预警监测能力，积极推广使用“防火码”，加大视频监控系统建设与应用，提高火灾预测预报的科学性和时效性。推进林草防火调度管理综合应用平台建设，提高主动掌握管控火情能力。以全面推行林长制为契机，全面落实火灾预防责任。推行网格化管理，坚持带装检查巡护，做到火情早发现、早报告、早处置。加强重点时段和重要节假日防火宣传，严厉打击野外用火违法行为。

　　（二）提高林业草原有害生物防控水平。加强林业有害生物监测预警，进一步完善应急预案，以国家级中心测报点为依托，推进市、县、乡三级监测网络建设，保障森林资源安全。推广应用先进监测预报技术，切实做好松材线虫病、苹果蠹蛾等检疫性有害生物监测预警。加强草原有害生物监测预警，大力推进先进监测技术，加大监测力度，强化灾害应急处置，优先推广绿色防治措施，加强应急演练，做好防控物资储备，保障草原资源安全。

　　（三）强化野生动物疫源疫病防控。加大陆生野生动物疫源疫病监测站监测设施建设，做好应急物资储备，保障监测防控基本工作需求。完善全市陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，提高监测防控水平，严格落实疫源疫病报告制度。加强监测防控队伍建设和人才培养，不断提升疫源疫病防控能力。构建防疫责任体系，落实岗位责任制，做好应急物资储备，严密防范可能发生的野生动物疫情，及时有效切断野生动物疫病传播途径。建立联防联控机制，加强部门沟通协调，凝聚疫源疫病防控合力。

　　（四）加强安全生产监测管理。严格落实各级林草主管部门行业监管责任和安全生产经营单位主体责任，建立安全防控和隐患排查治理体系，形成常态化隐患排查整治机制，及时化解安全生产风险隐患。加强安全生产教育培训，加大宣传力度，提高广大干部职工安全生产意识。在加强常态化监管工作的同时，健全完善应对安全事故和突发事件应急预案，加强应急演练，提高防灾减灾和应急处突能力。

　　（一）加快智慧林草建设。加强林草大数据管理应用基础平台建设，以新一代信息技术为支撑，以林草综合监测数据为基础，建设林草生态网络感知系统，构建林草资源监督管理、预警预测、动态监测、综合评估等多功能于一体的管理平台，提升林草资源管理水平。利用“互联网+物联网+GIS+大数据”，对自然保护地、陆生野生动植物、重大生态工程等监测数据进行集成开发，实现全市各类林草业务信息化管理，为林草业务管理提供数据支撑。

　　（二）提升科技支撑能力。开展抗旱造林种草、防沙治沙、林草有害生物防控、林草新品种培育、退化草原生态修复等关键技术研究。大力推广成熟实用林草科技成果和技术，加快新品种、新技术、新工艺、新机械在林业草原领域的推广应用，构建开放竞争、多元互补、协同高效的林草科技成果转化服务体系。继续实行科技特派员制度，创新技术人员服务基层方式，建立健全林草人才服务乡村振兴的长效机制。

　　（三）强化基础设施建设。加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场职工生产生活和居住环境，持续加强管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业“最后一公里”。加快基层林业站标准化建设和能力提升，有效发挥林业站在服务乡村振兴和推行林长制中的基础保障作用。加强全市林业站等基层涉林机构能力建设，切实提升基层林业管理人员的理论素养和实际操作能力。

　　（四）深化林业草原改革。拓展国有林场改革成果，健全完善国有林场考核激励机制，不断激发林场发展活力，推动国有林场高质量发展。完善全市集体林权制度，加快培育新型经营主体，完善利益联结机制，增加农民产业增值收益，推进适度规模经营。拓展和完善林地经营权能，稳妥有序推进林权抵押贷款，引导社会资本和金融资本投资林草事业。深化草原承包经营和有偿使用制度改革，加快推进草原确权登记颁证，合理确定国有草原资源有偿使用范围，探索所有者权益实现形式。深化“放管服”改革，进一步梳理精简林草行政许可事项，不断优化办事程序，提升办件效率，着力营造林草系统廉洁高效的政务环境和营商环境。

　　（五）探索生态产品价值实现机制。探索林草碳汇产品参与全国碳排放权交易实现途径，研究建立林草碳汇产品价值实现机制。积极支持条件成熟的县（市、区）率先开展林草碳汇项目开发和交易试点，鼓励社会资本参与碳汇造林和林草碳汇项目开发。探索森林、草原、湿地、荒漠等自然生态系统服务价值核算方法，推动核算结果在生态保护补偿、生态损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。

　　（六）全面推进依法治林治草。稳步推进林业综合行政执法改革，整合执法资源。建立健全涉林案件快速查处机制，深入开展打击涉林草违法专项行动，进一步加大行政执法力度，加强林草、检察、公安部门行政执法与刑事司法衔接，坚决查处并严厉打击破坏林草资源违法违规行为。加强宣传教育和执法监督，增强法治观念和法治思维，提升全系统尊法学法守法用法意识。

　　（七）加强人才队伍建设。深入实施人才兴林（草）战略，不断完善人才引进、培养、使用、流动、评价、激励机制，为各类人才创新创业搭建平台，形成引才聚才、人尽其才、才尽其用的干事创业氛围，为林草事业发展提供坚实的人才支撑和智力保障。加快科技创新人才培养，努力建设一支业务精湛、结构合理的人才梯队。在培养使用好林草乡土专家的同时，注重引进培养高层次和急需紧缺人才，不断壮大林草科技创新人才队伍，打造一流管理队伍。推进反腐倡廉建设，建立客观公正干部评价考核制度，激励干部职工廉洁从政、依法行政。

　　坚持“请进来、走出去”战略，广泛开展务实合作交流，进一步拓宽合作领域。加大与邻近市州、发达省区、国内高等院校、科研院所和“一带一路”沿线国家间林草项目合作力度，加强在野生动物疫源联合防控、荒漠化监测防控、林草资源和生物多样性保护、森林质量精准提升、林草良种培育、经济林高效栽培、林草产品加工利用等方面的深度合作。不断扩展合作广度，延伸合作深度，提升合作质量，加快形成林草开放开发新格局。

　　林业和草原重点工程项目是构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、安全和谐可持续发展国土空间格局的基础，是实现绿色发展崛起、推进林草现代化建设的战略途径和着力点。“十四五”时期，要本着“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，着力推进林业草原重点项目建设。

　　以筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为目标，选择国土绿化空间相对充裕、且相对集中连片的金塔、玉门、瓜州和阿克塞四个县市作为项目实施区，按照集中连片、综合治理的方式，通过实施规模营造林、防沙治沙和退化林草修复等建设项目，协调推进山水林田湖草沙系统治理。推动酒泉市森林、草原退化和沙化趋势得到有效遏制，水源涵养林和防风固沙林培育初具规模，湿地和生物多样性保护更趋有效，水源涵养和防风固沙功能持续提升，建成河西走廊干旱区防沙治沙和国土绿化规模化推进示范区，为甘肃省乃至全国提供国土绿化试点示范样板。规划完成建设任务46.41万亩。其中：人工造林9.43万亩，退化林修复4.4万亩，封滩育林6.3万亩，退化沙化草原治理修复25万亩，固沙压沙1.28万亩。项目规划总投资3.0407亿元，其中：申请中央财政投资2亿元，省级财政投资2000万元，县市财政及社会资本投入8407万元。

　　项目实施区位于我市黑河中游的金塔县和肃州区，该区域地处巴丹吉林沙漠西缘，自然条件差，风沙危害严重。通过采取人工造林、封山（沙）育林、退化林修复、草原改良、围栏封育、工程固沙等综合治理措施，加快构建黑河流域水源涵养林体系，形成比较健康稳定的森林草原生态系统。项目规划完成森林综合治理57.15万亩，草原改良40.5万亩，草原围栏489.28公里，沙化土地综合治理面积1.55万亩。规划投资1.91亿元。其中，肃州区0.57亿元、金塔县1.34亿元。

　　项目实施区位于我市疏勒河中下游的玉门市、瓜州县、敦煌市，该区域地处巴丹吉林、库姆塔格两大沙漠包围之中，自然条件差，风沙危害严重。通过采取人工造林、封山（沙）育林、退化林修复、草原改良、围栏封育、工程固沙等综合治理措施，加快构建疏勒河流域水源涵养林体系，形成比较健康稳定的森林草原生态系统。项目规划完成森林综合治理61.12万亩，草原综合治理面积100.3万亩，围栏封育450公里，工程固沙2.71万亩。规划投资3.98亿元。其中，玉门市1.31亿元、瓜州县1.35亿元和敦煌市1.35亿元。

　　项目实施区位于肃北县和阿克塞县，两县地处祁连山北麓，由于海拔高，森林、草原退化严重，水土流失问题比较突出。通过采取人工造林、封山（沙）育林（草）、退化林修复、草原改良、围栏封育、工程固沙等综合治理措施，加快构建祁连山水源涵养林体系，形成比较健康稳定的森林草原生态系统。项目规划完成森林综合治理面积23.9万亩，草原综合治理面积225.28万亩，草原围栏30公里，工程固沙3.2万亩。规划投资2.56亿元。其中，肃北县0.96亿元、阿克塞县1.6亿元。

　　国家储备林（生态林）建设是推进林草供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程。根据国家的战略部署，利用政策性金融优惠贷款，推广政府和社会资本合作模式，建设集约高效、结构合理的国家储备林（生态林）。通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种等多功能森林。“十四五”期间，全市规划建设国家储备林（生态林）100万亩。其中国储林30.75万亩，生态林69.25万亩。项目规划总投资51.93亿元，拟争取授信额度41.54亿元。

　　为发挥国际金融组织贷款项目在沙化土地治理方面的示范作用，根据国家发展改革委、财政部和国家林草局相关通知要求，我市申报了黄河流域沙化土地可持续治理项目。项目实施区为肃州区、金塔县和敦煌市，通过沙化土地治理、新造防护林、营造多功能生态林、现有防护林提升等措施，实现对沙化土地可持续治理。项目规划建设规模10513.47公顷，其中沙化土地治理6140.47公顷（新造防护林3057.47公顷、新造多功能林3083公顷）、现有防护林提升4373公顷。项目规划总投资4000万欧元（约合人民币3.2亿元）。其中，申请欧洲投资银行贷款2000万欧元，肃州区、金塔县、敦煌市地方财政配套2000万欧元。

　　项目建设地点为肃北县、阿克塞县。两县地处祁连山北麓，项目区海拔高、距离县城远，火险等级高。通过建设草原火情监控系统、草原防灭火系统和配置森林草原消防车辆，全面提升森林草原防灭火水平。项目规划配备草原火情前端视频监控系统10套、室内控制系统平台2套；新建草原防火物资储备库1处、草原防火专用车库1处、购置扑火机具578套/台/架、扑火装备4910顶/套/双；配备草原防火作业车辆22辆。项目规划投资3014万元。其中，申请中央投资2713万元，地方配套301万元。

　　加大国家公园项目资金争取力度，实施一批生态保护与修复工程，进一步巩固祁连山国家公园建设试点成果，推进国家公园核心区农牧民搬迁、采矿（探）权退出、矿山修复治理、社区共建等后续建设，提高国家公园保护管理能力，打造自然生态保护新高地。以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，开展受损自然生态系统修复；建设生态廊道、开展重要栖息地恢复和废弃地修复；加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设，利用高科技手段和现代化设备构建国家公园“天地空”一体化生态环境监测体系；加强以雪豹为核心的生物多样性监测评估，对同域分布的珍稀濒危野生动植物实施抢救性保护。规划在肃北县、阿克塞县建设科普教育中心、访客中心，检查哨卡，设立界碑、界桩、围栏、宣传长廊等设施，建立生态检测中心及配套设施，修建必要的巡护道路。

　　立足保护以敦煌莫高窟、古阳关、玉门关遗址、雅丹自然遗迹，通过开展防沙治沙、造林绿化、新建农田防护林、林草有害生物绿色防治等综合措施，达到保护敦煌文化遗产与自然遗迹的目的。项目主要建设内容包括：莫高窟生态环境保护项目、阳关西线风沙屏障建设项目、绿洲农田防护林建设项目、敦煌市光肩星天牛无公害综合防控项目、玉门关胡杨林建设工程、敦煌市林业和草原有害生物综合防治项目、敦煌雅丹自然遗迹风沙防治建设项目等8个子项目。项目投资拟通过申请中央财政资金解决。

　　开展全市野生动植物资源普查，全面掌握辖区内野生动物种类、地理分布、资源情况、活动规律和野生动物疫病种类、发生、流行及危害状况，有效保护野生动物多样性，维护生态平衡，维护公共卫生安全。开展濒危、珍稀野生动植物栖息地保护建设工作，对野生动植物栖息地（分布地）进行保护，开展濒危物种本底调查，摸清家底，识别威胁，建立资源档案和相关信息数据库，建成野生动物疫源疫病检测试验室1个，建设野生动物临时救助站6个。

　　应用信息技术建立科学、规范、高效、灵活且符合实际情况的林业基础信息管理系统，进一步提高林业资源管理水平和服务水平，实现酒泉市林草信息化的跨越式发展。通过建立酒泉市森林资源管理精准监测与预测体系，实现酒泉市森林质量精准提升，打造森林资源“一张图”，构建数据监测“一套数”，搭建业务应用“一系统”，实现资源管理“一体化”。在酒泉市林草信息化统一规划和顶层设计下，实现市、县、乡镇三级覆盖的酒泉市智慧林草平台建设与应用。

　　围绕酒泉市特有珍稀濒危林草资源和花卉资源进行抢救性保护，建设林木良种、草种及花卉重要功能基因的发现与鉴定研究室、分子辅助育种研究室、高效繁育技术体系创建研究室等3个功能研究室；建设以重要、特有、濒危的林木、草种、花卉种质资源库，引进、保存一批具有重要价值的林草花卉种质资源，建设优质良种种质资源圃和示范推广基地。

　　围绕以枸杞、葡萄为主的特色林果产业高质量发展，着眼打造集种植、研发、加工、营销、文化、生态“六位一体”的全产业链模式，加快建立特色林果良种苗木繁育、科技研发、人才培养、市场交易、质量保证控制“五个中心”，推进建设良种育繁推、标准化生产、科技创新研发、生产加工、市场营销、品牌培育保护、质量追溯、产业标准等“八大体系”。“十四五”期间，全市将着力实施林果种质资源收集保护、良种苗木繁育基地建设、种苗产业提升、有害生物绿色防控体系建设、标准化原料生产基地建设、现代农艺农机配套示范园创建、林果产品深加工、品牌培育、交易市场建设等产业发展项目。

　　通过“十四五”规划的实施，全市森林、草原、湿地和荒漠生态系统将得到有效保护，城乡绿地面积显著增加，森林覆盖率、林木蓄积量和草原植被盖度将稳步提升，防风固沙、防灾御灾、调节气候、改善环境、促进发展的作用将逐年显现。主要表现在以下三个方面：

　　（一）增加林草植被，提升森林质量。通过人工造林、封山育林、退化林修复，在保护好现有林草资源现状的基础上，将新增营造林100万亩，使区域森林覆盖率得到提高。新增退化草原治理面积450万亩，湿地得到有效保护，森林质量得到明显提升，绿色生态屏障作用进一步增强。

　　（二）林草资源和生物多样性等生态系统服务功能显著增强。通过实施草原植被恢复与治理项目，一方面将不断减轻草地压力，基本实现草畜平衡，草地植被得以休养生息，从而更好地发挥涵养水源、防风固沙、美化环境等多种生态功能。通过湿地（河湖）保护和恢复项目建设，逐步恢复湿地“地球之肾”的功能，进而改善区域生态环境。总之，通过“十四五”规划的实施，区域森林、草原、湿地、生物多样性等生态系统服务功能显著增强，初步实现了生态系统的良性循环。

　　（三）区域生态环境得到明显改善。通过林草项目的实施，增加区域防护林面积，改善区域防护林退化的现状，提高农田防护林的效益，可以有效降低风速、减少地表层土壤风蚀，保护农田，遏制沙漠化进程。城市和乡村环境明显改善，生态承载力显著提升，特别是沙化和荒漠化扩展的势头将得到有效遏制，风沙危害将持续减轻，将有效维护区域生态安全，不断扩大区域经济社会可持续发展的生态空间。

　　通过规划的实施，引导、鼓励广大群众在生产和生活中保护生态环境，营造全社会关心生态环境、支持生态保护的良好氛围，对于打造绿色人居环境，树立尊重自然、保护自然、善待自然的科学理念，树立保护生态环境、实现资源永续利用的生态文明理念方面有重要意义。

　　通过规划的实施，在改善生态的同时，开展城乡绿化美化，推进美丽乡村建设，引领乡村振兴，明显改善城乡人居环境，进一步拓展生存发展空间，让老百姓共享造林绿化带来的生态福祉，提升群众幸福指数，促进人与自然和谐共生。通过农田牧场防护林、绿洲农田防护林等建设工程的实施，将有效发挥防护林在护佑农田、保护牧场、护路护岸中不可替代的作用，极大促进区域生产条件改善，减轻风沙对农牧业生产的危害，有效保护粮食和畜牧业生产安全，提高粮食和牧草产量，为推进酒泉经济社会高质量发展奠定了绿色本底。

　　规划的实施，将进一步提升全市林草有害生态监测防控水平，增强森林草原防火体系能力。提升还会有效改善国有林场基础设施条件，理顺国有林场经营管理体制，继续发挥国有林场在生态建设中主力军的作用。

　　通过规划的实施，将生态保护修复工程建设与当地特色产业相结合，大力发展现代林果业、生态旅游、林下产业等绿色产业发展，探索区域经济提质增效的升级之路，促进农牧民稳定增收，为区域经济可持续发展奠定基础。

　　通过生态工程实施，将林草兴、生态兴与百姓富紧密结合，将吸纳更多农村剩余劳动力参与工程建设和后续的资源管护。据初步测算，仅植树绿化、后期管护和发展林草产业就可吸纳农村劳动力20万人，对于巩固脱贫攻坚成果、提升区域贫困人口收入水平，充分发挥生态扶贫在巩固脱贫成果中的突出作用。

　　规划的实施，将逐步改善全市生态环境，打造青山常在、绿水长流、空气常新的幸福美好新酒泉，不断提升绿水青山转化为金山银山的能力和水平，改善投资环境，吸引更多的企业投资兴业，加快生态旅游业的发展，对促进本地的经济发展将具有十分重要的作用。

　　全市各级党委、政府要切实把林草生态建设摆上重要议事日程，结合全面推行林长制，建立以党政领导责任制为核心的市县乡村四级林长体系，加强对规划实施的组织领导。按照“党政同责”“一岗双责”的要求，严格实行绿色发展指标年度评价和生态文明建设目标考核，加强对森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度等林草约束性指标的重点考核，实行目标责任管理，层层签订责任状，强化各级政府生态建设的主体责任。各相关部门强化工作协同，各司其职，各负其责，密切配合，按照职能分工组织落实。充分发挥林草部门协调服务责任，负责制定规划年度实施方案，将任务逐级分解到位，具体组织实施规划。进一步加强绿化委员会统筹协调作用，调动社会各界参与林草生态建设的积极性，形成全市动员、全民动手、多部门协同配合的生态建设长效机制，确保规划任务的圆满完成。

　　认真贯彻落实国家和省上有关耕地保护制度，妥善处理好林草生态建设与保护耕地的关系。自然资源部门要从构建和谐稳定的自然生态系统高度，科学区分不同功能区、不同土地性质，统筹规划基本农田、绿化用地、建设用地，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，盘活用好闲置土地资源，健全完善土地保障机制，从源头上留足国土绿化空间，真正做到为生态留白、为发展增绿。水务部门要立足县情水情实际，按照“红线控制、节水优先、保障生态、全域平衡”的配水原则，统筹将国土绿化生态用水纳入全市用水计划予以保障，存量长期不变，增量逐年增加。农业农村、水务、自然资源部门在发展高效节水灌溉、高标准农田建设、土地整理等项目时，要统筹考虑，将农田林网建设纳入总体规划，同步规划、同步建设、同步验收，将节约的农田灌水指标集中倾斜支持林草生态建设灌水。林业和草原部门要按照“以水定林、量水而行”原则，合理确定林草建设布局、结构、规模和时序，宜封则封、宜造则造，宜林则林、宜草则草，乔、灌、草结合，生物、工程措施并举，大力推进高效节水灌溉技术，严格用水节水全过程管理，科学开展林草植被保护和建设，不断提高生态用水利用效率。

　　项目是加快我市林草现代化建设，推动全面绿色转型发展的重要载体和基本保障。坚持把重点项目建设放在林草工作突出位置，围绕“十四五”全市林草保护建设总体布局，在组织实施好三北防护林六期工程、新一轮退耕还林还草、退化林修复、防沙治沙等国家林草重点生态建设常规项目的基础上，抢抓黄河流域生态保护与高质量发展国家战略、全国重要生态系统重大生态修复工程总体规划启动实施的重大机遇，主动出击，主动作为，全力做好重点项目的储备争取工作，切实增强林草建设高质量发展后劲。借力国家和省上林草重点生态建设和政策性融资项目，精心谋划实施一批区域重点生态保护修复项目，实行区域集中、政策组合、资金整合、重点突出、全面保护、系统修复、系统治理，发挥整体效益，使全市“十四五”林草保护发展目标和重点任务更加聚焦、更加明确、更加具有针对性。

　　加大林草建设资金投入，探索建立以“公共财政投入为基础、社会力量广泛参与”的多渠道投融资机制。加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰政府支出责任的基础上，强化各级财政对“十四五”林草保护发展规划实施的支撑保障作用，全力抓好各类生态资金整合，集中财力办大事，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。各级财政部门要加大资金筹措力度，切实倾斜生态功能区转移支付资金支持林草建设，扩大生态保护修复项目地方专项债券规模，积极争取财政支农、林业贴息贷款、涉林金融产品等专项资金。同时，充分发挥市场驱动作用，优化政策措施，激发市场活力，充分利用资源优势，吸引社会资本积极参与林草生态建设，尽快形成以经营者为投入主体、政府扶持、信贷投入、全社会力量共同参与的多元化投入模式，推动总体目标全面实现。

　　创新宣传方式，拓宽宣传渠道，充分运用各种宣传手段，深入宣传习生态文明思想，厚植绿色发展意识，营造绿色发展的大环境大氛围。强化主题宣传，大力开展践行“绿水青山就是金山银山”系列宣传活。